台湾经济形势持续恶化，也引发岛内媒体对于台湾金融体制的担忧。《中国时报》10月14日发表社论指出，日益“希腊化”的台湾，必须尽速改革。
全文如下：
近来有关退休金制的问题引起各界关注；劳保基金最新精算显示，2027年，劳保基金就要破产了；无独有偶，退抚基金也可能在2028年要破产，只有公保基金“号称”还算稳健。事实上台湾的退休金制不仅在世代与世代之间存在着不公，在同一世代、不同族群间，也存在着严重不公平。政府如不能拿出魄力改革，不仅社会矛盾锐化，更会让台湾逐渐“希腊化”。
台湾各种退休保险制碰到的问题，其实也是世界各民主国家都会碰到的问题。这种含有浓厚福利味道的退休金保险制，都不会是“真正的保险制”，其制度多是“pay as you go（随收随付制）”；一旦上路运行，合乎资格者并不需要缴交全部应缴的保费，就可开始领取年金；而在政客讨好选民心态下，一定是压低费率、提高领取的年金。开始时皆大欢喜，但运行几年下来，财务一定出问题。最后面对的只有几个选择：不是拿政府预算去贴补退休基金，就是提高费率、降低年金给付，同时对给付条件开始紧缩。
台湾的情况就是如此。当初在规画劳保年金化制度时，设定的所得替代率为1.1%，行政院加码到1.3%，立法院最后再加码到1.55%。如果以投保三十年乘上这个数字，等于是开始时的所得替代率不到30%，但到立法院协商时，全部版本都在39%以上，最后通过的所得替代率高达46%。劳工退休金年金化后只有三年，就发现财务黑洞日增。其它退抚基金、公保基金，也潜藏同样的问题。
坦白说，基于政治与社会因素考量，这些退休基金不可能倒闭，最后一定由政府挹注资金、同时提高费率、降低给付，渡过难关。这就如同“庞式骗局”，先到者领的钱是由后加入者支付，但实质上基金本身的收益并无法支撑，最终难以为继，只能宣布破产；后进者缴交的钱全部付诸东流。但政府不能让其倒闭，最后只有让后来的纳税人与缴交保费者替领年金的“前人”埋单。如政府不能尽快调整，不同世代间的不公平将益发严重；这是恶质的“世代掠夺”。
现行退休制有世代间的不公平，不同族群也存在不公平。劳工退休金所得替代率，目前数字是46%，这是根据投保薪资计，如以实际薪资计，只有27%；但军公教则有90%以上，甚至有超过100%者；虽然公保体系经过改革，但所设定所得替代率仍在80%以上。反观国外，号称“富国俱乐部”的ＯＥＣＤ国家（经济合作暨发展组织）平均所得替代率58%；个别国家，日本34%、英国31%、德国40%、法国51%、韩国67%，差堪与台湾公务员比拟者只有希腊：93%。
这些数据显示，军公教体系所得替代率太高，相较下，九百万劳工的所得替代率则太低，这是不同族群间严重不公与不义；而与国外相较，这个数字也已高得离谱、到了难以为继的地步，要能继续维持，只有靠国库持续拨补，上半年国库就拨补公保73亿，每年单是所谓的“十八趴”，就要耗费七、八百亿元，而这又进一步造成更严重的不公，难怪劳工团体要痛批政府厚此薄彼。政府不立刻改革，降低给付、紧缩条件、提升费率，则不仅加深不同族群间对立、矛盾，更为已拉警报的政府财政带来更沉重负担。
立委提案修法，希望明订政府要对劳保基金负最终支付责任，这是锯箭法，不宜采用；此法表面上解决问题，实际上只是把问题延后，而且是丢给国库──也就是全体纳税人；这种作法必然同时带来“道德风险”，劳保基金不必再设法升费率、降给付，反正最后都有国库埋单。但如政府不断拿纳税人的钱，给予公务员全球最佳的退休给付，政府又有什么正当理由不为劳保体系作“最终支付”？
欧债危机后，欧洲各国几乎都开始紧缩退休金给付条件，由此可知，改革愈早、阵痛越少。政府该全面改革各退休金制，全部都升费率、降所得替代率，特别是过份优渥的公务员退休给付，更该尽速改革，别让台湾变成第二个希腊。
评论 (0)