10月17日，中国国务院常务会议认为，中国经济增速趋于稳定并继续出现积极变化，有信心通过努力全面实现今年的目标。其中对于第四季度工作部署中关于“制定收入分配制度改革总体方案”的要求，引起人们的关注，此举被认为是将“分蛋糕”放在了重要的位置。
在此次会议上，中国国务院部署了第四季度的工作。一要坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。二要加快转变经济发展方式，调整经济结构。三要毫不放松地抓好农业生产，稳定农业发展好形势。四要着力深化改革和扩大开放。继续深入推进财税、投融资、电价、行政审批等领域改革。
制定收入分配制度改革总体方案
和农村集体土地征收条例。认真落实促进外贸稳定增长的政策措施。五要坚定不移地搞好房地产市场调控。严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，抓紧研究制定符合我国国情、系统配套、科学有效、稳定可预期的房地产市场调控政策体系。推进保障性安居工程建设，确保保障房公平分配到低收入群众的手中。加快普通商品住房土地供应，有效增加普通商品房供给。六要高度重视并妥善做好民生工作。突出抓好就业工作。健全社会保障体系，重点做好城乡居民社会养老保险全覆盖工作。继续完善城镇职工和居民基本医疗保险制度，巩固完善新型农村合作医疗制度。坚持不懈抓好安全生产和食品药品安全。
对此，中共党报《人民日报》在其微博上指出，“今天的国务院常务会议，传递出经济趋稳的消息。”如对财政政策、货币政策、经济结构、房地产市场调控等要求，都可见一般。
值得注意的是，会议提出“制定收入分配制度改革总体方案”的目标要求。《人民日报》也表示，许多人的兴奋点放在会议释放的另一重要信息上：今年年内，将制定收入分配改革方案。“这其实反映了一种共同社会期待：相对于做大蛋糕，人们更关注如何分好蛋糕。真正分好蛋糕，就要有冲破既得利益束缚的决心，有让利于民的诚意。”
如此看来，中国政府在加大反腐力度，严惩既得利益团体的同时，对于分配蛋糕不仅释放了信号，同时也限定了时间。在会议中就表示，“有信心通过努力全面实现今年的目标”。而恰好，制定收入分配制度改革总体方案就包括在此次四季度工作部署的内容当中。
此前，中国政坛曾出现了“做蛋糕”和“分蛋糕”之争。所谓“蛋糕论”，是2011年当时时任重庆市委书记的薄熙来和时任广东省委书记的汪洋所掀起的一场争论。2011年7月3日，重庆市委书记薄熙来说，与其他地方“先做大蛋糕再分”不同，重庆这几年的发展思路则是倒过来，先将蛋糕分好，再做大；8天后，广东省委书记汪洋提到“分蛋糕不是重点工作，做蛋糕是重点，这点是有针对性的。这不是新话，但是在这个时候强调它就有新意。”8月17日，薄熙来又指出，分好“蛋糕”并不妨碍做大“蛋糕”，两者是辩证的统一，并不矛盾。重庆既要分好“蛋糕”，也要做大“蛋糕”。在强调分好“蛋糕”的同时，“蛋糕”本身也在加快做大。
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