中国公文旅行漫长 中央到地方竟要70天

大陆公文旅行漫长，严重影响政策执行时效。陕西5月起实施一项优待老年人的服务办法，却到10月才真正落实于地方;调查发现，一份由中央发出的一般性文件，传递到基层至少需70天。专家认为，基层不应以没接到文件为由，拒绝执行新制，影响民众权益。

新华网以5月1日起实施的「陕西省老年人优待服务办法」为例，该办法规定，65岁以上老人可免费进入旅游景点，但直到10月，部分景区才执行这项决定。调查发现，一份党中央或国务院发出的一般性文件，竟需费时70天才能传递到基层，公文旅行可谓旷日废时。

这70天的旅行是怎么来的?调查指出，扣除「紧急」文件，一般文件从中央传递到基层须经多个层次：中央到省要3到5天;省订出执行办法要10到15天;省下发至地级市要7到10天;县市传递到乡镇要7到14天;乡镇传送文件到社区，约每月集中办理1次。正常情况下，从中央到地方，最少要花70天。

陕西行政学院公共管理与改革研究所所长王嘉让认为，造成公文旅行有3个塬因。首先是政策出台过于仓促和草率，前期调研不足，执行就出现问题;其次是政府转向以服务民众为主要诉求的改变仍不足够，导致政策无法落实。最后是地方顾及利益而不愿执行，非要等在媒体上曝光了才执行。