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中国是阿富汗战争的最大赢家吗?

当美军在2014年之前全部撤离阿富汗,美国大兵的迷彩色渐渐远去时,取而代之的,是愈发清晰的中国红。不过,中国企业在阿富汗也面临着高风险。中石油下一步将面临两方面的困难,一方面是阿富汗仍处于战争和塔利班活跃的状态,另一方面其处境将十分尴尬,因为石油勘探资料并不一定在阿富汗政府手中,而可能掌握美国人手里,除非中石油在勘探方面另起炉灶。

阿富汗矿业部门的官员日前证实,中石油已经开始在阿富汗北部的阿姆河流域开采石油,日均开采量为2000桶左右。阿富汗2011年12月同中石油签署了一份25年的合同,根据该合同,中石油需支付阿政府15%的资源税、20%的所得税和5至7成的企业利润,并配建一炼油厂。

当然,中石油的石油开采项目能顺利开工,与周边环境的安全有密切关系。中阿此次石油合作区域包括阿富汗北部的萨尔普勒省和法利亚布省,是乌孜别克族和塔吉克族聚集区,没有阿富汗塔利班的活动。这里目前驻有德国联邦国防军,与混乱的南方相比,相对比较安全,并不存在人员及财产安全问题。

中石油赢得在阿富汗的石油开采权,使自己处于有利地位,今后可以赢得阿富汗更大的石油项目。2007年,阿富汗政府宣布向海外投资者开放矿产开采权,尽管由于战乱等原因勘探不足,但外界普遍认为,该国矿产资源丰富。美国地质调查局曾在2006年的报告中称,阿富汗尚未发现的油气资源,约有原油16亿桶、天然气16万亿立方英尺。

其实,中国与阿富汗的石油合作模式,与在伊拉克如出一辙。2009年,中石油与英国石油公司和一个伊拉克能源集团合作,获得了伊拉克鲁迈拉油田的开采权。中石油只收取2美元/桶的服务费,他们“作出如此重大让步,是为了在伊拉克得到一个立足点,获取更多合作项目”。

当发现阿富汗有大量石油储量后,美国政府曾试图主导阿富汗的石油勘探开采,力图阻止肥水流入外人田,特别是避免落入到中国手中。为此,美国向阿富汗领导人说明情况,并派专门小组开始“协助”阿富汗建立一套处理石油开采的系统,安排阿富汗矿业部雇用有采油联系的相关跨国公司,准备将技术数据交给潜在的跨国公司。

但阿富汗并没有接受美国的“训导”,仍向中国敞开了大门。由于中石油赢得了阿富汗的石油开采权,令美国非常不满。当时,一些美国政府官员声言阿富汗矿业部门负责人收受贿赂,还有的美国国会议员批评美国士兵在阿富汗出生入死,一点好处也没有得到,相反,中国却坐收渔利。

《纽约时报》发表的一篇评论称,中国将是对阿富汗战争的大赢家,中国没有参加美国领导的打击入阿富汗塔利班武装行动,也没有参与此后与塔利班进行的血腥军事争斗,但在阿向外国投资打开大门的时候,却夺得阿富汗战后的首个国际石油合作项目。不出所料,当美军在2014年之前全部撤离阿富汗,美国大兵的迷彩色渐渐远去时,取而代之的,是愈发清晰的中国红。

人们注意到,中国虽然没有参与阿富汗战争,但与阿富汗政府却保持着密切联系。在中方的建议下,上海合作组织成员国同意阿富汗成为该组织的观察员国。今年6月,阿富汗总统卡尔扎伊在出席上合组织峰会期间,在与中国领导人会晤时,中方随即宣布,2012年中国政府将向阿方提供1.5亿元人民币无偿援助。这似乎印证了一个说法,中国目前在阿富汗的影响力正日益增强。

从地缘政治角度考虑,中国企业涉足阿富汗的石油开采有利于局势的稳定。用一句形象地话比喻,这更像是一盘棋,石油资源只是一方面。以中国企业在苏丹、伊拉克和科威特的投资为例,起初中国企业都是只开采资源,但之后逐步涉及基础设施建设,这有利于中国企业未来打开局面。

不过,中国企业在阿富汗也面临着高风险,主要体现在安全方面。阿富汗战争从2001年打响迄今,连年战乱,基础设施遭到严重破坏,对经济开发或者投资也难有保障。今年5月,阿富汗军阀杜斯塔姆旗下的武装分子恐吓在阿工作的中国工程师,要求分享石油收益,他们还为中国企业勘探的石油区块设置障碍。

然而,像阿富汗这样具有向风险的石油开采项目,中国企业也别无选择,只能迎头而上。中石油下一步将面临两方面的困难,一方面是阿富汗仍处于战争和塔利班活跃的状态,另一方面其处境将十分尴尬,因为石油勘探资料并不一定在阿富汗政府手中,而可能掌握美国人手里,除非中石油在勘探方面另起炉灶。

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