昨晚，镇海区许多群众在听说“宁波市经与项目投资方研究决定：坚决不上PX项目；炼化一体化项目前期工作停止推进，再作科学论证”后，纷纷奔走相告，把消息告诉亲朋好友。来自镇海区蛟川街道、招宝山街道的群众代表在接受记者采访时表示，听到这个消息都感到欣慰，认为党委政府深入听取民声，及时作出了符合民意的决定，相信这一定会获得群众的理解和支持。希望大家都尽快恢复正常生产生活秩序，共同为宁波经济社会发展、保护和改善环境、提升生活品质创造和谐稳定的发展大局。
镇海群众代表在接受采访时表示坚决不上PX项目充分体现民意
招宝山街道胜利路社区的林先生说，经济发展的最终目的是改善群众生活，其中环境是基础。市里及时作出了“坚决不上PX项目；炼化一体化项目前期工作停止推进，再作科学论证”的决定，是积极回应群众呼声的决定，是符合民意的决定。招宝山街道总浦桥社区的林先生也说，社区里的居民们一得知宁波市的这个决定，都为之奔走相告。
群众代表们同时提出了一些建议。蛟川街道石塘下村的罗先生建议，希望今后党委政府在项目科学论证过程中，加大信息发布力度，多作解释说明，解除群众疑惑和担忧，充分听取群众意见，作出科学、符合民意的决策。蛟川街道棉丰村的胡先生建议，党委政府要大幅度加大环境整治的力度，加强环保安全监管，切实深化推进节能减排工作，坚决关停不符合环保要求的化工企业，切实改善生活居住环境。
法广：宁波民众反对化工项目扩建取得初步成功 政府决定叫停
宁波市民抗议化工扩建项目（2012年10月28日）
浙江省宁波市镇海区民众为反对镇海炼化扩建一体化项目而举行的示威活动持续了一周之后，宁波市政府今天（28日）晚间发表公告，声称宁波市经与项目投资方研究决定：坚决不上二甲苯PX项目；炼化一体化项目前期工作停止推进，再作科学论证。
宁波市民一周以来示威抗议的规模越来越大，他们担心化工扩建项目污染环境，影响居民健康，同时还担心扩建项目又将使数千民众被迫拆迁。有报道说，在昨天周六举行的示威活动中，民众与大批警员爆发冲突，并引发严重骚乱，警方 强行带走大批示威者。警方傍晚举行大规模清场，数十人被捕，事件至晚间仍未平息。
据香港电视台播出的视频片段以及传媒报道，镇海区市民的抗议活动已经蔓延到宁波市中心，造成市中心广场附近一带交通瘫痪。示威的群众高呼“二甲苯滚出宁波”、“刘奇滚出宁波”的口号。
宁波镇海炼化扩建一体化项目是中国“十二五年计划重点生产力布局规划项目，拟扩建年产1500万吨炼油、120万吨乙烯炼化一体化项目，总投资约为558.7亿元。据来自宁波网的消息，这个被指为高污染的PX化工项目，原本计划在厦门兴建，但遭到当地人民反对，并以“散步”方式的抗争行动赶出厦门。之后，这个项目又企图在大连落地，不过据称在一场台风之后，导致项目出现污染外泄的传闻，大连市民于是又以“散步”方式赶走这个项目。宁波看来是这个项目最新落脚地。
法新社评论说，最近几年来，中国民众抗议修建化工厂污染环境的示威活动有增无减，中国各地的环境生态随着三十年来的高速经济增长而受到严重的破坏。今年7月，四川什邡民众持续多天的抗议活动也曾迫使当地政府不得不放弃化工项目。
德国之声：宁波抗议风波延烧 项目暂停
宁波镇海区持续一周之久的民众抗议化工项目不断升级，周六晚间示威者与警方发生大规模冲突，警方甚至动用催泪瓦斯镇压示威民众。法新社报道，周日数千民众聚集当地政府大楼前再次举行抗议。
(德国之声中文网)一周来,宁波镇海区民众反对中石化在当地扩建生产二甲苯(PX)项目的怒火继续延烧。法新社报道称，10月27日示威者与警方发生了大规模冲突。据互联网消息称，周六晚间，宁波镇海区警方甚至对抗议人群使用了催泪瓦斯。
名为"中国茉莉花革命"的网站上公布了几天来镇海街头发生骚乱的数十张照片。照片上大批抗议者手持"我爱宁波"、"PX化工项目滚出宁波"的标语牌。部分群众表现的情绪激动，哭泣着拨打手机，也有示威者与警方扭打，现场状况混乱。
大批警车军车进入
另据该网站介绍，"鉴于10月26日和27日局势一度失控，当地政府派出大量警力维稳。有网民称，连日来看到通往宁波的高速公路上，出现数十辆警车、军车和防爆装甲车。"
此外，据香港媒体报道，27日的抗议中，示威者向街边停放的汽车投掷石块，其中也有警车。在示威者打砸当地一派出所时，导致多名警务人员受伤。镇海区政府曾命令警方，"依法采取措施"，维持社会秩序，驱散"非法"聚集人员。在中国官方用语中，这样的表述通常被理解为当局要对抗议者采取最严厉措施。
周六（10月27日）晚间，宁波镇海区政府召开紧急会议后，转天在其网站上发表官方声明称，"目前还尚未对扩建生产二甲苯(PX)项目做最后决定，仍要征求各方意见"，并宣布要听取抗议民众意见。但在政府声明中，只字未提危险化学品"二甲苯"对人体究竟产生何种健康隐患。而且一旦扩建项目启动，政府将对数千民众实行强制搬迁。
扩建工厂离居民区不到几公里
此外，据"中国茉莉花革命"网介绍，中石化在镇海炼化的这一扩建项目总投资在558亿元左右。计划建在宁波石化经济开发区，占地面积为422公顷。预计年产炼化1500万吨炼油。民众担心，该项目规划中的一些厂区距离居民区太近。根据国外类似项目的安全规定，同样规模的化工厂至少建在距离居民区50到100公里以外。
让民众感到更为愤怒的是，政府在回应该项目时，总是回避实质问题。有民众认为，政府没有考虑到，一旦工厂建成后出现任何"操做不当"，甚至将对整个浙江省造成不可逆转的危害。民众在抗议中呼吁，需要更多的知情权。
政府宣布项目暂停
据镇海一居民报告，周日（10月28日）镇海区政府门口聚集了数千名反对扩建项目的民众。示威是在大批警察的严格监控下进行的。另据，美联社报道，警方至少在周日的抗议活动中带走三名示威者。
截至发稿前，镇海区政府官网上发出一则快讯表示，"目前暂停炼化一体化项目的推进，然后再进行科学论证。"但并未表示，如何进行论证及与谁论证。
中国以牺牲环境为代价保持经济快速增长的事件并不罕见，越来越多人站出来为工业设施的建设抗议。10月初，海南省莺歌海镇村民不满当局兴建燃煤发电厂污染环境，在抗议中与警方发生冲突。今年7月初，四川什邡市一个钼铜项目遭遇民众的抵制，当地民众担心，该项目将污染环境，于是在市委机关门前举行抗议示威。该项目最终被迫下马。
综合报道：严严 来源：美联社、法新社
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齐鲁晚报：PX,上也得明白；下，也得明白
有关部门在立项之前不仅要做好环境保护的科学问题,更要健全决策的程序问题。一项“十二五”规划在宁波说上就上,说下就下,也从两个方面暴露了决策的程序缺陷。昨晚,宁波市政府新闻发言人通过官方渠道透露,宁波市经与项目投资方研究,做出了“坚决不上PX项目”的决定,镇海炼化扩建一体化项目前期工作也停止推进,再做科学论证。(本报今日A04版)
这个决定是对当地部分民众连续抗议的理性回应,体现了政府对民意的尊重。
围绕镇海炼化扩建一体化项目,宁波市有关部门与当地民众曾有过截然不同的看法。根据镇海区人民政府办公室发布的说明,该项目“按照环保部门要求,执行最严格的排放标准,采用先进的清洁生产工艺和技术”,群众的担忧是不必要的。而当地部分民众对PX项目坚决说“不”并不断上访,宁波市公安局镇海分局的公告中提到“少数人员在信访和反映问题过程中,采取静坐、拉横幅、散发传单、堵路、阻断交通等方式,并随后演变成聚众冲击国家机关、故意毁坏财物、非法拦截机动车等严重影响社会正常秩序的行为”。总之,为了社会秩序的稳定,宁波在短时间内付出了巨大成本。
虽然事件已经告一段落,相关方面仍有必要反思这场冲突是否可以提前避免。近几年,因为PX项目,厦门、大连等地之前已经发生过群体性事件,宁波市在决策立项前不会不知。虽然镇海炼化公司宣称PX“危害性并不大”,一些传言已经把PX“妖魔化”,但宁波市相关决策人员依循前例或许已预见到,一旦公开说明这个项目与PX的关系,必然也会遭遇与其他地方类似的民意反弹。该规划拟扩建年产1500万吨炼油、120万吨乙烯炼化一体化项目,总投资约558.7亿元,项目建成后镇海炼化将成为国内乃至亚洲最大的综合炼油石化企业,对地方经济的拉动不言而喻。对预期利益的难以割舍,或许才是宁波有关部门与民意沟通的最大障碍。因为公信力不足,面对民意难以过关,因为民意关难过,索性绕道和回避,这似乎成了一些地方在决策中的死循环。
在2011年就写入了宁波“十二五”规划的项目,在今年陷入了僵局直至中止,再次证明事关环境民生的重大项目,无论如何都躲不过民意的拷问。这个事件也再次提醒各地政府部门,重大决策必须与民意做及时、顺畅的沟通,否则就会在以后遇到难以克服的阻力,并为之付出巨大成本。从厦门、大连到什邡、启东,各地上马的项目不尽相同,但暴露的问题却是一样的,那就是重视“环评”却忽略民意。以“科学”的名义为民做主,实质上损害了民众的知情权、参与权、决策权,而等到民众发现事与愿违要行使监督权的时候,一些重大项目已经开弓没有回头箭,矛盾也由此激化。如果这些项目决策过程中有民意的广泛参与,事情也未必都是这般结果。
虽然PX项目在一些城市接连败走,但中国目前的产业结构和经济发展水平决定了重化工项目在国内终归要有落脚之地。有关部门在立项之前不仅要做好环境保护的科学问题,更要健全决策的程序问题。一项“十二五”规划在宁波说上就上,说下就下,也从两个方面暴露了决策的程序缺陷。假如这个缺陷得不到很好的纠正,也难保类似事件在其他地方不会再度上演。
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