在共和国的首任省主席中，从国民党阵营脱身出来、仍然做着省主席的，只有湖南的陈明仁和新疆的包尔汉。陈明仁是过渡性质的，包尔汉却在新疆解放后多年仍然担任着省主席之职。
归国后恢复中国国籍
维吾尔族人包尔汉，出生在俄国喀山省特铁什县一个偏僻的小村。包尔汉在自传中写道：“我于1894年出生在一个华侨贫农的家庭里。祖籍是新疆阿克苏县依列克村。”到包尔汉成长的时代，离祖辈迁居俄国已百年以上。1912年，包尔汉独自回到祖国，在迪化（今乌鲁木齐）的俄国洋行里工作。1914年，他向中华民国内务部申请恢复了中国国籍。
1920年，包尔汉开始在新疆省政府工作。1929年，他因公到德国，后来进入柏林大学政治经济系学习，比较系统地自学马克思列宁主义理论。1933年，包尔汉在苏联的中共党员的影响下，开始参加革命工作，回新疆后，又与中国共产党在新疆工作的俞秀松（化名王寿成，曾任新疆民众反帝联合会会长）建立联系。此后包尔汉的公开身份，仍然是新疆政府中具有进步倾向的官员，但实际上已经在从事革命工作了。
狱中编纂《维汉俄词典》
1937年，包尔汉被新疆边防督办盛世才派往苏联当领事。1938年，包尔汉追求进步的举动引起盛世才的疑惧，包尔汉回国后就被盛世才下令逮捕，关押在迪化。
盛世才手下的公安管理处处长和两个苏联陪审员，给包尔汉安上了“帝国主义的走狗”、“里通外国”、“依靠德国和日本势力在新疆搞独立的回教国家”等罪名。包尔汉不仅遭受重刑，还被强迫高举双手连续站立21昼夜。在酷热、黑暗和潮湿中，包尔汉用火柴梗蘸墨在纸上写了一首维文诗《崇高的敬意献给毛泽东》。在狱中，包尔汉还编纂了《维汉俄词典》。解放后，周恩来总理派专人找到了遗失的《维汉俄词典》手稿，并在1953年由民族出版社出版，这是中国现代第一本汉维语言交流的工具书。
1944年，盛世才被迫离开新疆，蒋介石任命的新疆省政府主席吴忠信为安抚人心，释放了一些盛世才逮捕的非共产党员的“有声望人士”，包尔汉也得以获释。1946年6月，他在国民党政府和三区革命双方和谈组成的新疆省联合政府中，担任副主席。
带领新疆省政府通电起义
1947年5月，包尔汉被撤销新疆省副主席的职务，改任南京国民政府委员。同年9月包尔汉飞抵南京，当新疆文化艺术团在南京首场演出时，包尔汉坐在蒋介石旁边，对节目进行翻译和解释。新疆文化艺术团还到台湾参观演出，离开台湾前，包尔汉发表了广播讲话。在新中国党和政府的高级干部中，包尔汉是为数极少到过台湾的人。
1949年1月，包尔汉出任新疆省政府主席。当时，甘肃军阀马步芳控制的骑兵第五军军长马呈祥和七十八师师长叶成、一七九旅旅长罗恕人，打算发动暴乱，杀害包尔汉。包尔汉与时任国民党新疆警备总司令陶峙岳等拥护和平解放的军政要员，与顽固势力进行巧妙斗争，以同意他们长期聚敛的个人财产换成黄金带走为条件，最终迫使3个顽固军官放弃指挥，离开新疆出国。这为新疆的和平解放扫除了障碍。
9月上旬，邓力群奉中共中央命令秘密到达迪化，带去张治中劝谏陶峙岳、包尔汉和平起义的电报。9月25日，以陶峙岳为首的国民党驻新疆部队宣布起义；9月26日，包尔汉带领新疆省政府通电宣布起义。
12月17日，新疆省人民政府成立（1955年10月1日新疆维吾尔自治区成立），包尔汉担任首任主席。
周总理点将包尔汉投身外交
新疆和平解放后，包尔汉等领导新疆完成了民主改革的各项任务，减租反霸、镇压反革命、抗美援朝、剿灭土匪、土地改革等方面都取得了巨大成果。1955年2月，周恩来总理对包尔汉说：“我国的国际威望正在逐渐提高，我们同伊斯兰教国家的友好关系正在日益发展，为了做好这方面工作，需要调一个人到北京来。中央认为你比较合适，不知道你的意见如何？有什么困难？”包尔汉答复：“我是共产党员，坚决服从党组织的决定。党把我安排在哪里，我就在哪里工作。”调入北京后，包尔汉主要担任全国政协副主席的职务，同时担任全国人大民委和中国伊斯兰教协会的领导职务。前后10年间，他主要从事我国与伊斯兰国家和人民的友好往来工作，出访了亚、非、欧许多国家。
1966年“文革”开始后，包尔汉也受到了冲击，被关进监狱。造反派们用编造、臆断、诬蔑等卑鄙手法，罗织构陷，给包尔汉扣上了许多“罪名”，对他进行身体和心理折磨。不久，包尔汉被林彪、江青反革命集团无端打成“国际间谍”、“卖国主义者”，继续关押在监狱。熬过8年铁窗生涯后，1977年11月包尔汉被宣布释放。恢复工作后，他不顾年过八旬之身，继续为党的民族宗教事业贡献力量，直到1989年8月27日辞世，享年95岁。
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