明天美国就要投票选总统了,在太平洋彼岸的中国,无论政府还是民间,都很关心这件事。中国人关心美国的选举,不是关心美国总统候选人的命运,而是关心选举结果对美国,进而对中美关系的影响。说到底,关心的是中国自己。
这种关注表明,在很多中国人看来,美国的总统姓甚名谁,对美国的战略走势、外交关系乃至整个国际格局影响很大。也表明某些中国人对美国的看法,是混乱而又自相矛盾的。因为正是同样的这批人,在美国总统已经确定的情况下,又换了一种说法,说谁当总统都一样,美国有自己长远而又明确的军事、政治和外交战略,不会因为总统的改变而发生根本性的变化。
比如,我就在电视和纸媒上至少见过两位“国际问题专家”,一位“军事问题专家”说过这种互相矛盾的话。几个月前,他们谈到美国时,一再强调美国的战略东移也好,与中国搞对抗也好,都是美国的既定国策,跟某个总统的个性和决策没多大关系,可到了现在,他们又换了个调子,说战略东移就是奥巴马搞的,南海冲突,钓鱼岛之争,也是奥巴马总统在背后使绊子造成的。如果是共和党执政,就不会搞这些名堂,因为共和党更注重国际经济关系的稳定,考虑到美国与中国紧密的经济联系,共和党的总统就不会干这些蠢事。
在以上两种看法中,我倾向于总统对美国的影响有限的观点。具体点说,我是这样看问题的,美国的政治、军事、外交和经济,在大的方面,都不会因为总统的更换而发生任何根本性的变化。中美关系也是如此,奥巴马继续执政也好,罗姆尼上台也罢,这两个国家今后的关系,明争暗斗只会越来越激烈。
美国是个法治国家,有稳定的公务员官僚体系,美国社会和政府的日常运转,靠的就是这个官僚体系和法治,与总统是谁没有关系,这是总统对美国的影响有限的第一个表现。在长远的国策和战略方面,美国有发达的由专家组成的智囊机构和组织,智库的分析和判断,是美国制定国策战略的基本依据,总统的决策只能建立在这些分析判断的基础上,这是总统对美国的影响有限的第二点。坚定而明确的意识形态,在这个基础上形成的明确的立国原则和国家发展目标,国家战略制定和实施的高度程序化,稳定的法治和官僚体系,这些,是总统影响力有限的根本原因。
经济方面也是如此。美国是个高度市场化的国家,经济的起起伏伏,在很大程度上服从的是经济周期规律,与总统的经济才能关系不大。有些美国总统,在位时经济蓬勃发展,主要原因在于他们正好处在美国经济的上升期,他们的运气不错。把克林顿放在奥巴马现在的位置上,他无法让美国的经济马上蓬勃发展,让奥巴马去做克林顿时期的总统,美国的经济也不会差到哪里去。
总统对美国有没有影响?当然有。但这种影响,跟威权国家领袖对自己的国家及人民的影响,是不可同日而语的。美国总统对国家的影响,在平日里,主要表现在对细节问题的处理上,在特别时期,则表现为危机处理能力和风格的迥异。比如,911之后,小布什立马大举进军阿富汗,如果换成克林顿或奥巴马,就不会这样处理问题。他们也会奋起报复,目标也是捉拿或击毙拉登,摧毁基地组织的实力,但他们会更多的借用巧实力来干这件事。就像奥巴马在巴基斯坦击毙拉登那样,他们一开始可能会更注重情报的准确性,派遣更多的特种部队和无人机去搜索跟踪目标,而不是把上十万的普通军人开进这些地区。危机处理方法的不同,当然也会产生一些长远的后果。小布什让数十万的军人陷在阿富汗和伊拉克,加重了美国的军事负担,也可以说加重了美国的债务危机。但美国的债务问题是个结构问题,小布什不当总统照样存在。
将军人全部从海外撤回来,也不可能解决债务问题。
总统对美国的影响问题,扯大一点,实际上是一个英雄是否创造历史的问题。我一直认为,历史是精英创造的,但对于前现代与现代,专制与民主社会而言,精英创造历史的路径是不同的。在民主社会,创造历史的精英,是一个多元的庞大的团队,包括执政团队,专业人员、反对派及独立意见领袖、智库和不同利益集团的代言人等。而在前现代社会,个人魅力领袖,尤其是独裁者的作用却极其巨大,对历史进程能产生广泛而深远的影响。所谓英雄创造历史,基本上只能发生在前现代国家。在一个成熟的现代民主国家,不大可能产生戈尔巴乔夫、曼德拉、昂山素季这样的人,也不需要这种英雄。在这些国家,当然更不可能出现列宁、斯大林、希特勒这类能扭曲历史进程的大人物。
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