职业官员是指近年来在中国大陆十分流行的“大学生村官”。大学生村官是指到农村(含社区)担任村党支部书记、村委会主任助理或其它村官职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。这是中国特有的一种政治现象。这些人大学一毕业就开始为官,不经过社会,而直接踏上仕途。所以称“职业官员”。
发展及现状:
据相关报道,从20世纪90年代中期开始,大学生“村官”开始在中国出现。
1995年,为解决“三农”问题,江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。1999年,海南省推出大学生“村官”计划,定安、临高、东方等市县先后组织招聘大学生“村官”。同年,浙江省宁波市采用公开招考方式,成为全国第一个推行“一村一名大学生”计划的地区。这是自发探索阶段,大学生“村官”人数较少,但形式多样,逐步打开了改革开放以来知识分子回流到农村的正式渠道,为后来发展积累了重要的实践基础。
2005年7月,中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》,大学生“村官”进入全面试验阶段。2006年2月,中央组织部、人事部、教育部等八部委下发通知,联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。此后,大学生“村官”工作进入大范围试验阶段。截至2008年2月底,全国共有28个省市区启动大学生“村官”计划,其中17个省市区启动了村村有大学生“村官”计划。
2008年3月,中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到农村任职工作座谈会,部署选聘高校毕业生到农村任职工作,大学生“村官”工作进入一个全面的发展时期。自2008年3月全面启动选聘大学生到村任职工作以来,共有130万多名高校毕业生自愿报名应聘,各地共选聘15.9万名大学生“村官”,加上2008年以前部分省区市自行选聘的,目前共有20万名大学生“村官”上位。
据统计,目前大学生“村官”进入村干部班子的占24.1%,其中担任村党支部和村委会负责人的占12.3%。2010年4月29日,中央组织部下发通知,由5年内选聘10万大学生村官增长为5年内选聘20万大学生村官。
未来发展:
选聘高校毕业生到农村任职,是继选派优秀大学毕业生到乡镇担任乡镇长助理后,中共采取的又一项重大决策。这些大学生“村官”,将参加基层选举,这对加强选举措施,提供选举素质会产生积极影响。更重要的也是中共在为党政干部队伍在实践中储备后续力量,培养造就有基层工作经验、对人民群众有深厚感情的高素质领导干部人才的所谓“育苗工程”。同时这一措施也在一定程度上缓解了大学生的就业压力,“引导大学生转变就业观念,面向基层就业创业而开辟的一个重要渠道。”(中共媒体语)
应该说,对这一中共政坛未来的群体,应该寄于期望。如果大学生“村官”能成为中共官员队伍的一条清新的“源头活水”,将有助于整个官员队伍的来源多样化,也可以从基础上相对正规化的培养官员。
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