11月8日，即将卸任的中共最高领导人胡锦涛在十八大开幕式上发表长达一个多小时的报告，事先他开宗名义称不念全文只提重点获赞务实。然而纵观其报告全文，胡锦涛虽在其中承认任内积弊丛生，且不乏对政改呼声的正面回应以及不反腐“亡国亡党”的危言警告，诸如“五位一体”、“美丽中国”、“文化强国”之类的新表述也的确诱人，但与十七大报告相较，其实质内容仍难有标志性的超越和升华，显得保守且了无新意。
此次十八大报告仍沿袭十七大“十二主题”的格局，甚至连主题《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建设小康社会而奋斗》也与十七大报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》颇为近似。
而从主题的分布排序和具体表述上，可以发现其中有细微的递进升华。比如2020年全面实现小康社会的目标此次提升至第三位（较十七大报告递进一位），较之十七大报告，此次明确提出了国内生产总值和城乡居民人均收入的倍增计划。同时，科学发展观荣升“指导思想”行列、社会主义文化亦由十七大报告中“大发展大繁荣”的表述上升到“文化强国”战略。
以科学发展观为例，被视为胡锦涛政治遗产的科学发展观虽未在此次报告中单独列为一个主题，但已明确被提高到中共指导思想的地位，“科学发展观”成为报告第一部分总结中的“主题”，并在全文中出现14次之多。
5年前胡锦涛在十七报告中呼吁深入贯彻落实科学发展观，十八大报告则称科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。
在科学发展观统领下，“大力推进生态文明建设”被列入十八大报告的第八部分。胡锦涛在其中使用了诸如“五位一体”“美丽中国”的新表述，称“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”
分析称，7月以来，四川什邡、江苏启东、浙江镇海陆续发生民众因担心环境被破坏而反对工业项目上马的群体事件。事实上，建设生态文明的确已成为中国迫在眉睫的挑战，胡锦涛在报告中将其提高到如此高度的确因应了社会矛盾频发的现实。
然而，无论是上述对既往表述的递进升华，还是新提法的出现，其实质内容仍然未能摆脱十七大报告的语境内容。相比十七大报告而言，十
八大并未提出更具创见性的内容，相反只是在若干细节上玩“文字游戏”，而在最为关键迫切的政改话题上却始终囿限在“中国特色社会主义政治”的死线上，具体言词的变化无法掩饰实质的停滞与陈腐。
例如，十七大报告在第六部分提出“坚定不移发展社会主义民主政治”，并明确扩大人民民主、发展基层民主、落实依法治国、壮大爱国统一战线、加快行政管理体制改革、完善制约和监督机制等6项政改主张。
在十八大报告，该话题跃升至第五部分，并被表述成“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”。
报告强调，党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以私压法、徇私枉法。
但在具体阐述上，胡锦涛依然基本延续十七大的表述，列出7项主张：一是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，二是要健全社会主义协商民主制度，三是要完善基层民主制度，四是要全面推进依法治国，五是要深化行政体制改革，六是要建立健全权力运行制约和监督体系，七是要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
分析认为，“健全社会主义协商民主制度”虽然被作为一个新的提法将政改主张的具体内容扩充为7个方面，但事实上内容、方向并无异样，只不过字句略为修改。毫无疑问这远远难以满足十八大前的汹汹政改呼声。十八大前夕，中国各个舆论场就爆发了一次对政改的集中讨论，这一讨论热潮延续数月之久，直至十八大召开未有褪色。不管是《人民日报》、《人民论坛》等主流媒体领衔的“新政治观”讨论，还是由此而引发的关于政治体制改革需不需要继续“摸着石头过河”的争锋相对，都反映了一个不容争议的事实是：中国当下确实需要一场名副其实的改革。
此外，胡锦涛在报告中还强调坚定不移走中国特色社会主义道路，“坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜
的邪路”。而被改革派寄予厚望的去毛化的迹象亦始终未能出现在十八大中会场，不仅开幕式仪式保持了对毛泽东的尊崇，胡锦涛的报告也数度提及毛泽东思想的指导地位，丝毫未见毛泽东思想地位“松动”。
以上种种，实际上已经明确传递一种信号，中国未来之路不会重复“左”的道路，亦不会迎合西方民主制度。所谓十八大中的政改无法脱离十七大“积极稳妥推进”的表述，它是在中共一党执政的基础上，进行修补式改革。具体而言就是，基本制度、根本制度保持不变，只是革新不符合社情民意的具体制度。
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