美国总统奥巴马顺利获得连任、中国大陆也将权力接班,美中台三方未来关系备受瞩目。台湾政治大学外交系副教授兼国际事务学院国际研究英语硕士学位学程(IMPIS)主任黄奎博接受中评社专访时表示,美国希望两岸交流时要在状况内,未来两岸关系若能维持现状,就是大陆提出“和谐世界”理论最好的展示窗。
针对中共中央总书记胡锦涛在中共十八上提出建立两岸军事安全互信机制与协商达成两岸和平协议的方向,黄奎博表示,美国鼓励两岸恢复协商,从没同意两岸军事安全互信机制,因为美国希望能够在状况内,台湾若从非政治、军事领域谈起,比较单纯。若两岸涉及军事安全,美国可掌握的状况就更少了,若把美国拉进来,大陆认为这是中国内部事务,美国也不愿当调停人。
他指出,从台湾内部来看,两岸军事安全互信机制先别说缺乏全民共识,逐步的共识都还不够,加上蓝绿政争,现在推和平协议也不是一个好时机。可是任何事总要先有点子,才会有行动,所以未尝不可先从民间各种方式来讨论和平协议;要不要做以后再说,但不能想都不想。
对十八大之后大陆对台政策的方向,黄奎博指出,大陆没必要把台湾问题列进处理问题优先顺序列的最上面;现在对大陆来讲,对台“维持现状”是最好的展示窗,表示提出的“和谐世界”理论可用于两岸关系,即可取信他国,若是两岸搞砸,再加上近期在钓鱼台海域及南海主权的问题,可能会形成穷兵黩武的形象。
外界关切美国会强化重返亚洲政策,黄奎博分析,美国现在已经定调讲再平衡(rebalance)亚洲政策,美国说归说,现在只是“信心喊话”,要让亚洲盟邦觉得美国有承诺,但美国有预算控制法,十年内要减到4,700亿美金,因此国防预算受到排挤影响,尤其伊拉克与阿富汗的军事预算要缩减,缩减钱的一半又要投入美国内部的公共建设刺激经济,军事上没钱就不能办事。
他进一步分析,美国再平衡亚洲,也一定会叫亚洲盟国出钱分摊,这些盟邦内部也有很强的反对势力,会觉得以前是美国老大罩他们,现在还要帮忙出保护费,心理可能不舒服;出不起或不愿意出的国家要怎么办?美国成立泛太平洋战略经济伙伴关系协议(TPP)想抗衡大陆,但加入TPP有高优质自由化的严苛条件,等于在亚洲分前段、后段班,都会影响美国与亚洲盟邦的关系;再加上美国对中东的关注度不输对东亚的关注,只要亚洲以外的地区发生问题,美国就又要再再平衡一次,所以美国是否做得到,得打一个大问号。
对于美国针对钓鱼台海域与日本联合军演,他表示,不管中国大陆动作如何,美国培植日本海空军实力是存在的,日本也希望如此,因为日本有北方四岛与朝鲜的威胁,当然也希望可以应付局部的战争,美国也希望战事若发生,可以多一个帮手,所以美日两国互蒙其利,互相帮忙。
美中台未来三方关系,黄奎博指出,奥巴马不是没戒心,只是比较相信透过交流互动,可以有效的减缓美中双方摩擦的机会,因此奥巴马连任后,可以预算美中会相互修补关系,不过奥巴马的外交团队里,属于中国通的人减少了。
黄奎博认为,台美关系应
该不会改变,也不会后退,美国对台立场已定,只要在不激怒中国大陆的状态下,尽量与台湾发展关系,但美国也希望台湾投桃报李,希望在贸易开放、市场开放,甚至在国防经费的分摊上。但是否对台军售,美国会视台湾财政状况,而且会考量大陆的反应。
黄奎博,美国乔治华盛顿大学政治系硕士、马里兰大学政治学博士,专研国际关系与心较政治、美国外交决策与政策、东南亚区域政军情势及国际冲突管理与谈判。曾任台外交部研究设计委员会主委、台湾民主基金会副执行长、远景基金会董事等职。
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