要彻底割掉希冀强人政治、等待戈多的情感依赖，告别好人政治、清官政治，清官政治只是政治幻象。亚里士多德说，人在完美时是动物中最优者，一旦离开法律正义就是最劣者。因此，与其寻找一个好的团队，不如寻求一个好的制度。制度不好，好团队也会无所作为，走向制度的反面也是必然趋势。限任制是一个好的制度，是一个好的小制度，好的小制度带动政治大制度。
十八大是中国共产党历史上最重要的大会之一，是中国面临三千年之大变局的重大历史转折关头的大会。这次大会一个具有里程碑意义的大事是以胡锦涛这一代领导集体退出政治权力，实现了新的权力交接。胡锦涛同时卸下了总书记和军委主席的职务，他开创了60多年来执政党领导人“到站下车”、“全身而退”的首例，使限任制具有实质性的进步。民间俗称“裸退”。
不可否认，现有的政治体制是明显滞后了。政治体制改革有五个滞后，第一个滞后是政治发展不适应经济发展，第二个滞后是不适应政治自身发展，第三个滞后是不适应中国人内在的民主要求，第四个滞后是不适应国际潮流，第五个滞后是不适应权力精英内在博弈的要求。其中前四个滞后都有较为深入的讨论，并取得了一定的共识，最后一个滞后却没有引起相应的关注。就中国的政治现实来说，这应该是最应该值得关注的内容。因国人具有几千年形成的好人政治情结，谁上谁下就成了关注的焦点，希望好人上坏人下的非黑即白性思维使政治简单化、幼稚化，而细节上的规则的形成与完善难以成为关注的重点。又因西方政治文明理论在中国政治处于消化期，宏观的聚焦与微观的权力运作相脱节，似乎限任制不是问题，宏大民主叙事才是问题。却不知，民主也是从细节开始的。
在中国共产党的历史上，政治精英的博弈从来都是零和博弈。胜者通吃，输者全线崩溃，非死即伤，暴力流血难以避免。这种情况在建国前和建国后的毛泽东时代都是如此，改革开放之后这种局面才得以扭转，即使赢者通吃，对于败者也是宽大处理，这或者让败者挂个闲职，或者让其颐养天年。这其中，有阴谋，有阳谋，有阴谋与阳谋共存。阴谋与阳谋的应用，看情境，视环境，视势力平衡程度，政治利益角力程度，不同政治利益集团的妥协和忍让程度。
在不同的政治利益角力的过程中，形成了一种规则，这种规则，刚开始产生的时候可能就是权宜之计，但到后来，就形成了制度，其中之一就是限任制度。限任制度最初是对苏联社会主义国家政治制度的反思，也是对毛泽东时代终身制的反思。终身制给社会主义国家带来的灾难有目共睹。终身制的灾难并不会成为构建限任制的动力，限任制的动力，则是政治利益。政治利益是政治发展的基本动力，是政治博弈的基本动力，各方如果不想搞成两败俱伤，不想使执政党失去合法性，规则就是必不可少的，制度是必不可少的，限任制是必不可少的。
限任制的确立适应了政治利益博弈的内在要求，使“裸退”就有了重大的意义。这主要表现在：第一，限任制具有历史性意义。限任制就世界范围来说，是向文明迈进了一小步，就中国范围来说，是向文明迈进了一大步。对于受二千多年来的专制主义熏陶的中国人来说，终身制已经成为中国的政治传统和政治习惯，从终身制走向限任制，这是历史性的跨越。孙中山、蒋介石、毛泽东没有解决限任制问题，甚至邓小平也没有彻底解决限任制问题，而在胡锦涛这一代领导人这里解决了。
第二，限任制具有现实意义。中国的政治过程都有一个选拔接班人和培养接班人的过程，在这一过程中，又有一个不成文的传统，即离任不离休，离任对政治的影响力甚至比现任影响力还大。
原来存在的中央大顾问委员会对中国政治的影响最为显著。邓小平在他离任之后的政治影响无人能及，一个普通党员的南方谈话就能影响中国的政治发展和经济发展。离任不离休在中国的特殊时期有其政治合理性，但进入中国的常态政治社会，其合理性和合法性都会逐渐丧失掉。胡锦涛这一代领导集体的“裸退”，彻底告别了离任不离休的不正常不健康的政治现象，给中国的政治发展增添了新的气象，进了政治新视野，走进了政治新境界。自此以后不会再搞垂帘听政，不再搞传帮带，不再扶上马送一程，不再对新一代领导人指手画脚，不再说三道四，不再有“用着不放心，看着不省心，想起来就操心”的政治家长式介入性关怀，开辟了政治限任制的先河。
第三，限任制具有民主的意义。限任制是民主的组成部分，没有限任制，民主选举的起点就变成了终点，民主的出生地就是民主的死亡地。对于中国来说，民主不但包括直接民主和间接民主，还包括党内民主和党外民主或人民民主。限任制使党内民主落到实处，并对党外民主具有推动和示范意义。限任制使党内民主具有生机和活力，使党内民主变成一个过程，使选举具有了民主价值、合法性价值、政治归宿价值。限任制给新兴起的政治家提供了政治推动力。限任制有效避免了党内的残酷争斗和无情打击，使党内政治不走回头路、弯路、歧路。限任制是有效地防止党内滥用权力、党内腐败的重要措施。限任制并不能保证党内政治更好，但可以使党内避免更坏的政治争斗、政治打压和政治暴力。
第四，限任制具有道德的意义。习近平总书记从道德上给予了胡锦涛一代领导集体高度评价，他说：“以胡锦涛同志为总书记的党中央，团结带领全国各族人民取得了举世瞩目的辉煌成就。为了党和国家事业的继往开来，胡锦涛同志和吴邦国同志、温家宝同志、贾庆林同志、李长春同志、贺国强同志、周永康同志和其他中央领导同志，带头离开了党中央领导岗位，体现了崇高品德和高风亮节，让我们向他们表示崇高的敬意。”为政以德，政者正也。在一个具有政治伦理化，伦理政治化的历史文化传统中，道德的影响是巨大的，其政治人格魅力是不可否认的。
第五，限任制具有联动意义。仅有限任制是不够的，也是靠不住的。限任制必须与民主的其它的要素结合起来，实现民主诸要素的互动，才能使限任制发挥应有的作用，才能使民主活起来，动起来。比如限任制与财产公开结合起来，政治就会清明；限任制与竞争结合起来，政治就会有动力、压力和活力。有民主，有选举，没竞选，没选择，选举制就会流于形式；限任制和差额选举制结合起来，政治就会有自由选择；限任制与公开透明结合起来，权力就会在阳光下运行；限任制与罢免弹劾制结合起来，政治就会有廉政；限任制与新闻自由结合起来，政治之手就不会伸得太长。
限任制与宪政民主结合起来，就会形成一个政治上的美丽中国。
特殊需要指出的是，要彻底割掉希冀强人政治、等待戈多的情感依赖，告别好人政治、清官政治，清官政治只是政治幻象。亚里士多德说，人在完美时是动物中最优者，一旦离开法律正义就是最劣者。因此，与其寻找一个好的团队，不如寻求一个好的制度。制度不好，好团队也会无所作为，走向制度的反面也是必然趋势。限任制是一个好的制度，是一个好的小制度，好的小制度带动政治大制度。
评论 (0)