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请特首交待“梁粉”入中策组理据

对于梁振英委任“梁粉”高静芝为中央政策组顾问,有港媒指出,中策组扩大职能,为何对管治和香港有利,港府应该提出理据说服议员与公众,让社会知道政府的想法与意图,避免不必要的误解或猜疑。

香港《明报》11月21日发表评论称,按中央政策组首席顾问邵善波的说法,中策组有两项新职能,一是中策组全职顾问高静芝将统筹约400个咨询委员会的公职任命,二是中策组开展民意、舆论及新兴媒体的政策研究,为此要新增一名全职顾问。中策组介入公职人事和舆论工作,这是一项改变,由于政府未提出完整理据,现阶段难以分析这项改变会变好还是变坏,政府有责任拿出具说服力的理据,让社会知道政府的想法与意图,避免不必要的误解或猜疑。

高静芝统筹公职人事 根据什么准则运作?

政府部门的职能随工作或实际需要增减,原本不稀奇,行政长官、政务司长和财政司长对中策组提出工作要求,增加其职能,那是体现政府领导和管治的一部分,中策组过去不问津的事,不等于现在不可以做,问题是政府要清晰交代,中策组扩大职能,为何对管治和香港有利。

中策组扩大职能后,增加了培养人才一项,具体就是把约400个咨询委员会约3,700个公职任命,由高静芝统筹。就这个转变,特首梁振英表示,过去在没有统筹情况下,往往不同政府部门邀请同一个人同时出任多项公职,要看新做法应该怎样做。按这个说法,新做法是要杜绝政府部门之间重复招揽人才,若只为这个目的,应该有不止一个选择,然则为什么认为由中策组一名顾问负责统筹,就可以解决问题?

邵善波说高静芝并无任命权,她只会提供意见。然则,日后若有不同政府部门,提名同一个人出任公职,则做统筹的高静芝凭什么准则提供意见,认为这个人适合在哪一个公职岗位贡献社会?若高静芝“召见”这个人,了解其能力意向,或要求部门提供原因、理据,甚或干脆“召来”相关部门首长,向他们了解为何一同属意招揽这个人,则高静芝与部门之间,算是哪门子关系?

要解决梁振英所说的问题,在政务系统设立一个协调机制,效果可能较佳。例如由涉及公职任命较多的民政事务局统筹,遇有重复提名,则由部门之间协调或交由政务司长定夺。从可以想象的情况,经由政务系统处理重复提名,有更客观准则检验,可以避免出现主观好恶和以政治倾向划线的后果。

历来咨委会公职任命,或多或少脱不了酬庸性质,政府借此笼络社会精英,寻求在各个阶层支持政府施政。这类公职虽然缺乏实际利益,但是因为掌握政策方向,在地区管理上拥有一定实权,对极欲晋身建制阵营的人士,任命成为重要的政治资产。正因为咨委会公职任命是培养政治人才的平台,由高静芝统筹,实际上她向梁振英负责,难怪有人联想到新做法是一项政治工程,目的在进一步壮大建制阵营,挤压泛民阵营的空间。因此,若政府未能清晰交代“公职人事任命”由高静芝女士统筹的理据,则阴谋诡计的联想就会挥之不去。

至于中策组开展民意、舆论及新兴媒体的政策研究,按邵善波的说法,政府日后不但参与政策讨论、辩论,还会打“舆论战”,以改变挨打的局面。近期,政府不但动用两家免费电视台的“免费公共信息时段”宣传具争议政策,争取市民支持,教育局也就中学每班减人头的政府方案,在5份报章刊登广告,用以抗衡教学界的诉求。上述做法,若是为了让政府的理据更有系统地向公众表述,有一定道理;但若另有所图,如像邵善波所描述的新文宣政策,是否恰当,值得商榷。

首先,政府资源庞大,以媒体广告方式打舆论战,肯定有优势,因为在资源方面,无人可与政府匹敌,不过,政府的资源本是民脂民膏,若不加节制的用来打舆论战,难言恰当。其次,政府推出政策,若遇反对意见,就埋首“打仗”,盲目捍卫政策方案,不愿接受个中可能错失或不足之处,则与整体社会利益扞格。另外,政府打舆论战,必然激化社会的对抗气氛,届时政府日日与反对派开战,硝烟四起,斗字当头的社会,哪有和谐可言?政府的新文宣政策将如何体现和推行,尚待观察,不知道邵善波在个中担任什么角色,若以他前日在立法会的表现,不但无助改善行政与立法关系,政策辩论质素也有每况愈下之虞。

摆事实讲道理是上策 斗争岂能解决问题?

前日,邵善波到立法会向议员交代中策组增设一名全职顾问的理据,这类解画,议员不乏刁钻问题,官员一贯以摆事实、讲道理态度,耐心解释,以理服人,而要说服的人绝对不止是议员,还有新闻界和公众,很多时候,公道自在人心;但是,邵善波抵不住议员的言辞挑衅,针锋相对地响应,解画变成驳火,不论孰是孰非,起码邵善波未能藉着这个场合,全面完整地交代新文宣政策和公职任命由高静芝统筹的理据,殊为可惜。

经此一役,政府解释新政策未收到效果,反而使人有更多疑虑。若这就是埋首斗争的结果,则邵善波当日的表现就值得商榷。因为若舆论战就是要与反对派斗个你死我活,当日会议的成效不彰和衍生更多猜疑,就是斗争误事的最好写照。

政府用什么手法争取政策得到支持,涉及政治生态的良窳,期望特首梁振英在变与不变之间,拿捏准确,例如他叫停“双非”,就变得好,公众广泛认同;至于涉及中策组的两个改变,是否恰当,政府应该提出理据说服议员与公众。政府应该以理服人,而非以力压人。

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