自马英九2008年执政上台，两岸八次“陈江会”，签署18项协议，推进两岸关系往前走。然而，随着财经干才江丙坤离开海基会，林中森上马，两岸协商随之进入另一个新阶段。下一阶段的两岸协商，按照马英九的规划，是继续保持两岸经济协商，也就是“只经不政”。显然，北京不志在经济协商，目光早已放在政治协商，想把对台关系会从经贸发展调整为政经并重，但在这个调整当中，能把步子迈出去吗？或者，会遇到什么阻碍因素？
美国因素是最关键的外在因素
众所周知，中美问题的核心是台湾问题，美国制约中国的最大武器是台湾。台湾是美国的不公开军事盟国，是美国封锁中国的第一岛链。两岸政治协商意味着两岸政治的融化，使两岸迈向政治的统合或者统一，一个统一的完整的中国显然不符合美国的利益。
纵观美国在亚太的军事布局，美国在日本、韩国、台湾、关岛、菲律宾和澳大利亚的军事基地已经完全将中国的沿海地区包围，中国目前还没有作战型的航空母舰，北斗系统也未完全建立，中国在南海的主权已经被周边国家损害得体无完肤。中国目前的被困情况十分清晰，这也为美国所乐见的，符合美国最新的“重返亚洲战略”。台湾作为封锁中国的第一岛链，美国决不让台湾这个地方成为缺口，让“以华制华”“以台制中”的战略失效。
另外，在国防的操作层面上，台湾的整套防御系统都是美国在操纵，台湾所有进口的武器是美国提供的，作战系统与美军连通，具备作战协同性。所以，一定层面上，美国操控台湾的国防，在政治协商中的军事互信，恐怕难上加难。
马英九对中共政权的敌视和恐惧
由于大陆是中国共产党一党专政，崇向民主的马英九对中共的体制一向采取敌视态度。但另一方面，中共执政下的中国，经济迅猛发展，军事日益增强，两岸关系的天枰早已失去平衡。马英九自然担心台湾被大陆统一，不论和平统一还是武力统一，所以在经济上可以多方位的展开交流，但在政治上一直把大门给关上，保持着似近非远的暧昧关系。
台湾民众对大陆认同仍偏低
台湾对大陆认同的偏差从李登辉后期的时代开始，陈水扁时代达到极致，马英九时代则维持不变。台湾的身份认同感过去都是被政治人物来操控的，很难说是靠相互的交流而慢慢叠加，因为这个过程是很漫长。迅速加强台湾身份的认同，自然需要官方的有力推动，但马英九政府面对“台湾主体意识”高涨的民意，他不敢做任何推动。政府影响民意，民意制约政府。所以台湾民众对大陆的认同感一直维持在台湾民意和台湾官方相互博弈的动态过程中。这个动态的博弈过程的另一面实在是静态的，原地踏步，毫无变化。
结论：归结上述三个因素，北京要推动两岸政治协商恐怕非常苦难。两岸军事互信上有美国在后面操控，两岸定位上有马英九和台湾所谓民意的阻碍，要突破这个困境和怪圈，还需习近平提出新的思维。
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