包括政改在内的改革派呼声贯穿中共十八大换届年。官方媒体《环球时报》11月21日发表中共智囊学者毛寿龙的文章《是否该设立中央改革委员会》。他将改革的推力分成基层实践、顶层设计和组织机构，并认为目前的改革陷入碎片化往往昙花一现，他主张成立一个地位相当于中央军委的中央改革委员会，加强改革的顶层设计和组织机构，防止改革的停止和倒退。
毛寿龙现任中国人民大学公共政策研究院执行副院长，据称在有限政府、治道变革和制度分析领域有突出的学术成就，对于推动中国政府改革有重要的实践影响。
他在这篇文章中以国家经济体制改革委员会、中央机构编制委员会、国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室为例，认为这些机构的设立因为不涉及特殊的部门利益，所以可以站在公共利益的立场，务实地推进改革，为推进经济体制改革、行政管理体制改革、行政审批制度改革等做出了巨大贡献。
他说，由于缺乏一个相应的中央政治体制改革委员会，使得改革进展碎片化，即使是协商民主，也是雷声大雨点小。
毛寿龙认为目前最核心的是考虑循例设立一个常设性的中央改革委员会，其地位相当于中央军委，直属中共中央政治局，下设政治体制改革小组、社会体制改革小组、经济体制改革小组及机构改革小组。唯有如此，“才能对基层的改革创新提供足够的支持，才能真正在政治层面形成对改革的支撑力，解决省部级机构改革动力不足以及部门利益阻碍改革的问题。”
不过，亦有观点认为其思路乃是叠床架屋。有学者指出，中国已经有不少领导、指导改革的机构，成立一个新的机构只会加重官僚主义，造成踢皮球现象，反而不利于改革的进行。
事实上，毛寿龙的提法亦可称为一种具体化顶层设计的实践。有学者认为，过去三十多年来，改革已经形成一大批既得利益者，再加上地方利益、部门利益、行业利益盘根错节，改革阻力重重。
所以说需要一个超越各方之上的顶层设计。
外界认为李源潮、汪洋等改革派未能跻身政治局常委弱化了新一届中共领导层的改革力量，但中共事实上已经通过各种途径传递出改革信号，比如十八大前有关新政治观的讨论。据新华社报道，“改革”一词，在由习近平操刀主持起草的中共十八大报告中被提到了86次，其中两次提到“全面改革”，5次提到“深化改革”。中国的改革已经进入攻坚克难的关键时刻。在社会矛盾急剧的压力下，习近平必须扮演改革者的角色。至于改革的具体思路则仍处于百家争鸣中。
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