中国新版电子护照内页印制的地图划出了中国在南海的主权范围，是中国为强调南海主权迄今为止最明显的行动，菲越两国外交部22日均表示抗议，将其称为“主权侵犯”。分析认为，随着中国综合实力的增长，在对外宣示主权的活动中，中国使用的更像是美国国务卿希拉里所说的“巧实力”。每一个中国人出境，就是一次对外宣示南海主权的行为。
巧实力：美国喊口号 中国搞实践
2009年1月13日，在美国国会参议院外交委员会举行的听证会上，希拉里用一个“巧实力”的理念，吸引了许多媒体的目光。虽然“巧实力”的概念不是由她首先提出的，但的确是由她付诸美国的外交实践的。2009年7月15日，希拉里在美国对外关系委员会发表外交政策演讲，首度公开全面阐述以“巧实力”为标志的奥巴马政府外交战略。希拉里坦言，虽然合作共赢的世界前景令人向往，但现实并非如此美妙。因此，要实现美国主导下的世界和平与发展，必须依靠“巧实力”。 希拉里的“巧实力”，就是要通过灵巧运用可由美国支配的所有政策工具，包括外交、经济、军事、政治、法律和文化等各种手段，恢复美国的全球领导力。简言之，“巧”就是要变过分依赖硬实力为软硬兼施。
但实际上希拉里的“巧实力”依旧没有脱离“实力”的依赖，忽视了其中的“巧”。2011年10月，希拉里在美国《外交政策》杂志上发表的《美国的太平洋世纪》一文指出：“与我们的军事力量或经济规模相比，我们作为一个国家所拥有的最有影响力的资产是我们的价值观，特别是我们对民主与人权的坚定不移的支持。它显现了我们最深厚的民族性格，是我国外交政策的核心，包括我们向亚太地区的战略转移也是如此。”由此可见，希拉里的“巧实力”理念就是武力威胁加上美国价值观而已。这跟小布什政府外交政策没有任何根本上的变化，只不过是换了一个“巧实力”的包装而已。
同希拉里将“巧实力”用来作为欺骗外界的口号不一样的是，正在崛起的中国已经开始自己的“巧实力”外交。英国《金融时报》22日以“护照：中国宣示主权的新方式”为题报道称，北京在新版护照内页印制的地图上体现其南海领土诉求，将“九段线”内的南海划为中国领土。在南海领土争端日益严重的情况下，中国在政府层面的对外文宣当中多次宣示南海主权，除此之外，中国还巧妙利用护照作为主权象征之一，在内页印制宣誓主权的中国地图，这样让每一个出境的中国人都成为了宣示主权的“外交人士”。
当然中国并没有美国那样全球领导的野心，但是在维护主权问题上，中国综合实力的运用也是十分巧妙的。比如说在黄岩岛争端事件上，中国在硬实力的一面是坚持与菲律宾军舰对峙，强硬态度好不退后，其后在菲律宾坚持错误立场的时候，运用经济手段影响菲律宾的香蕉出口。更为重要的是在许多国际场合，多次制止了菲律宾试图把南海问题国际化的图谋，这也是中国经济影响、政治影响或许还有军事影响的结果。而这一次中国运用中国人手中的护照，首先对世界其他国家而言，每一次允许中国人入境就接受一次“南海属于中国”的宣示，而对于越南和菲律宾等南海主权声索国而言，不能不让中国人入境，又不得不接受中国的护照。
中国使用这样的巧劲与其说是“巧实力”还不如按照中国俗语所说的“四两拨千斤”，花最小的力气办最多的事，这比美国吃力不讨好的“巧实力”要好得多。
击中菲越软肋
菲律宾外交部发言人赫尔南德斯称，菲律宾无法忽视中国的举动，允许北京继续发放新版护照意味着屈从于北京的主权诉求。而越南政府前顾问阮光阿也说：“我认为这是北京采取的狠毒招数。当中国人访问越南时，我们不得不接受新版护照，并在上面盖章。”这一次菲越反应十分强烈，越南更是用到了“狠毒”这样的词语来形容中国的新措施，这主要是因为中国此举直接击中了菲越的软肋，那就是中国庞大的旅游消费群体。根据《中国出境旅游发展年度报告2012》中的介绍，世界第一大出境市场正在中国形成，2011年中国出境游客规模已经达到7025万人次，2011年旅游贸易逆差数据扩展到240亿美元的规模。其中2011年赴柬埔寨游客增幅达到231%，而且赴马来西亚、还有赴泰国游客实现了超过50%增长，也就是说赴东盟的游客增长速度是比较惊人的，在中国出口目的地前十位的国家及地区中东盟国家就占四个。中国游客对于世界旅游业增长的贡献率达到了将近30%，特别是对东亚地区的包括整个亚太地区的旅游业的增长带动作用非常显著。对于这样一个庞大的、刚刚富裕起来的、花钱大方的中国旅游群体，连西方国家都难以拒绝，何况发展中的菲越呢。但也正如菲越方面所说的那样，让中国人拿着这样的护照进入自己的国家就等于承认了中国的主张，不放吧又等于是把钱白白送给其他国家。这里面感受最深就是菲律宾，2010年香港人质事件中国香港以及大陆抵制菲律宾旅游，造成菲律宾旅游业一片萧条，至今菲律宾还在请求香港特区政府取消对赴菲旅游的“黑色警告”。
尽管有些中国人抱怨，新版电子护照已经影响到了他们的出行，入境越南时被告知“签证无效”。 一名在越南工作多年的中国旅行社雇员说，而这成为越南出入境官员“收取经济好处的良机”，这些官员要求护照持有人缴纳30元人民币，以换取“合格签证”。但这些对于越南而言更加的为难，如果中国人减少入境越南受损最大的肯定是越南自己，对于中国人而言旅游目的地的可替代地区太多。中国2011年仅仅是去越南旅游的就有114万人次，这意味着越南以后一年会见到这样宣示主权的中国护照114万次以上。而其他整个世界需要看到1.4亿人次以上，1.4亿的宣示力量是巨大的。
随着实力的增长，中国的国际自信越来越大，许多年以前，其他国家还担忧中国的偷渡行为，许多年以后的今天，世界都在想方设法地吸引富起来的中国人去旅游去消费，在世界经济陷入危机的时候，中国出境游客为世界贡献了几百亿美元的消费，这些都是中国综合实力的一部分，中国已经开始巧妙的运用这些实力，既不像硬实力那样咄咄逼人，又不像软实力那样和风细雨，中国的巧实力就是让世界潜移默化的认可中国的主张，中国的利益，中国的实力。
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