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胡温在第二任时曾有政改决心 温家宝为何一次次讲政改?

中共十八大后继任党总书记,并在2013年接下国家主席位置的习近平,将有机会推动政治改革?台湾铭传大学公共事务学系教授杨开煌在接受《外参》采访时表示,胡温在第二任时,其实有政改的想法和决心,但之后发生的一系列事件,导致胡温无暇分心,现在奥巴马连任,让习近平有了推动政改的空间。

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一次次讲政改是在灌输观念

直到2010年,中国大陆才慢慢缓过神,杨开煌指出,2010年,中国的经济增长率不错,因此才又见到温家宝提出政治改革,但经过4万亿的投资后,贪腐的现象更严重,利益集团更深根立足,连基层的人都腐化了,使得政改越是改不动,

2010年,温家宝再度多次提政改,3月的全国人大会议上,温家宝在政府工作报告中指出:“没有政治体制改革,经济体制改革和现代化建设就不可能成功”,之后又利用出席联合国大会、接受美国有线电视CNN采访之际,呼吁推进政治体制改革,且“风雨无阻,至死方休”,强硬的措辞,引发公众两极反应。

杨开煌认为,温家宝后来一次一次讲政改,其实是把这个时期当作做政改的教育期,让大家慢慢有共识,觉得非改不可,不改就走不下去,因为政治不改经济成果也不会保。一旦美国经济复苏,欧债问题逐渐获得解决,已经可以看到未来五年的经济形势,中共就能腾出手来进行政改。

“当然现在还有中国海军要走出去,以及南海、东海的问题要顾及,美国曾试图跟中国沟通,表示:中国可以做陆地霸权,美国绝不阻拦,但如果要在太平洋做海上霸权,美国目前还不能接受。所以中国在外面的最大挑战是美国,不是日本。”杨开煌说。

中共十八大召开前,钓鱼岛事件闹得沸沸扬扬,甚至传出中日之间将“开战”的消息,但也有媒体称中共想借此事件转移国内的民怨和矛盾。从中国角度来看,钓鱼岛事件是日本挑起的,日本首相野田佳彦显然在处理此事上有问题。“地方政府为什么可以买国有财产?假如认定是国有财产,中央可以不卖。土地的使用权、所有权、最高权,全世界都一样。”

杨开煌指出,共产党国家是将所用权和最高权合起来,因此土地都是国有的,人民只有使用权,而其它国家的政府拥有土地最高权,所以如果私有土地下发现金属矿藏,国家可以将土地收回来。野田佳彦如果用最高权来处理这件事,根本不存在国有化的问题。

“野田后来为了面子,越走越远,另一方面也为了选举,不能软化,相对来说,北京这次是被动因应,大家都知道要国有化了,还不表态吗?所以北京也不是有意用这个事件来转移焦点。”杨开煌说。奥巴马连任,习近平有空间

11月6日的美国大选,确认了美国第57届总统仍是奥巴马,奥巴马以50%的得票率、303张选举人票,击败罗姆尼的48%得票率、206张选举人票,胜选关键因素,在于奥巴马拿下大部分的摇摆州,包括罗姆尼曾任州长的麻省、以及头号关键的俄亥俄州。

杨开煌分析,奥巴马连任,由于熟悉对方的政治理念和行事风格,中美关系可控制在一定的范围内,习近平就有进行政改的空间,若是罗姆尼当选总统,习近平就得腾出很多手处理中美关系,而政改也会继续拖下去。

只是,继续拖下去对中国来说是幸或不幸还很难说,杨开煌表示,有些问题现在不改,拖下去,问题的性质就会改变,而改革无望,革命就起来;但也有可能拖下去后,新人进来,可能他们不像过去的官僚体制和利益这么结合,推动改革也比较容易。

《人民日报》对于中国官场的“60后”,曾有过长文分析,报导认为,党派、学历、经历、籍贯是影响“60后”省部级领导干部成长升迁的四大因素,这一批人具有年轻务实、高知化、懂经济、富有个人魅力、社会关注度高的特点,说明“工程师治国”的时代渐渐过去,具有人文社科背景的领导干部群体崛起。

学习研究能力和适应能力强,思维活跃,活力四射,敢闯敢干,富有开拓创新精神,容易理解和接受新事物、新思想、新观念,国际视野开阔,也是这群人的特点;这些人也更注重民生,更亲民务实,且具有包容性较强、更加推崇制度、注重以人为本的柔性管理等特点。

《人民日报》另一篇文章则谈论了“70后”干部的“四缺”和“四不缺”:不缺知识,缺的是能力提高;不缺理论,缺的是实践锻炼;不缺学历,缺的是经历和阅历;不缺激情,缺的是更多的理性。

杨开煌表示,中国“60后”干部的政治面貌、政治作风,非常关系着未来中国的走向,因为“60后”正逐渐在中国政坛发迹,逐渐担任要职。但习近平上台后会不会推行政改仍难说,如果改,也是因为时间点正好,不是说胡温不想改。

就算是胡温在任期间,杨开煌认为中共也非完全没有改革,只是改革的速度能否赶得上大家对它的期待。“这几年,他们转而提高行政效率,但这不容易让人家觉得是有感改革;另一个是反贪腐,想针对反腐推动阳光制,但全国的计算机联机还没那么发达,还可以隐瞒财产,老百姓也不知是真是假,所以不太推得动。”杨开煌说,目前比较能借重的是网络爆料,民众提出问题后上头进行追查,陕西“微笑局长”就因此下台。

杨开煌表示,从中国角度来看,钓鱼岛事件是日本挑起的,日本首相野田佳彦显然在处理此事上有问题。

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