台湾陆委会日前针对大陆新版护照地图及图片涵盖台湾日月潭等,批评这是昧于事实、挑起争议之作为,并且伤害两岸近年来努力建立的互信基础,及台湾2300人民的感情,遭外界抨击违宪,陆委会28日做出回应说明。
陆委会新闻稿表示,“九二共识”的精神就是“搁置争议,务实协商”,这是两岸制度化协商机制得以建立,并有效、稳定运作的基础,也是两岸在“搁置争议,正视现实”的精神上,秉持“互不否认治权”的态度,务实解决两岸经济、社会交流互动之相关问题,并且已经展现出许多重要成果。陆委会持续呼吁各界尊重1992年香港会谈之历史事实,主张两岸在“九二共识,一中各表”的基础上协商,并且维护国家的主权与尊严。
对于有论者指“两岸对一个中国的主权范围是没争议的”、“九二共识”中的一中是指无争议的主权范围,陆委会回应表示,根据“中华民国宪法”,政府在“九二共识”中主张的“一中”就是“中华民国”,“中华民国做为一个主权独立国家”的客观存在是毋庸置疑的。依据宪法,在法理上并不承认大陆地区尚有一主权国家的存在,台湾地区与大陆地区均为“中华民国”主权所及。由于两岸之间对“一中”主权意涵各有主张,为了务实互动与往来,双方在20年前达成“九二共识”,搁置双方对于主权的争议,尊重彼此对“一个中国”涵义与认知的各自表述。两岸之间目前仍处于相互不承认主权的状态,因此我们必须搁置主权争议,方能务实面对彼此及互动。
对于“大陆的治权虽不及于台湾,但无碍其法理主权及于台湾”的说法,陆委会则说,两岸于60多年前隔海分治,所以根据“中华民国宪法”增修条文授权制定两岸人民关系条例,务实定位两岸关系为“中华民国的主权及于大陆地区”,但事实上治权仅及于台、澎、金、马,这是两岸分治的现状。基于“中华民国的宪法”定位,政府正视治权不及于大陆的事实,而大陆治权不及于台湾则更是事实。在双方共同认知的“互不承认主权、互不否认治权”状况下,当然也没有所谓大陆法理主权及于台湾的问题。
陆委会说,两岸在“九二共识”的基础上,应秉持互不否认并且尊重双方统治权的事实,对于“治权”问题,大陆当局必须继续“正视两岸分治的现实”。况且护照为具有主权意涵的正式文件,并非一般观光指南的旅游景点介绍。自马英九2008年上任以来,两岸能签署18项协议,便是建立在“互不承认主权、互不否认治权”的基础之上,才能达成这样的成果,双方必须珍惜。
陆委会说,过去4年多来政府在“中华民国宪法架构下”,维持“不统、不独、不武”的台海现状,并在“互不承认主权、互不否认治权”的两岸互动下,建构长期稳定、制度化的两岸关系,以促进台海间的和平稳定发展。希望大陆方面能真正遵守“九二共识”中“搁置争议、正视现实”的意义与精神,充分尊重两岸分治的事实现状,客观务实面对“中华民国”,共同维护两岸得来不易的互信基础。
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