中国正在考虑计划生育政策的改变，根据一位计划生育的官员透露，面临中国这个拥有世界人口最多的国家，人口正迅速老龄化的危机和挑战，政府咨询机关正在起草建议。
前国家人口和计划生育委员会主任张维庆说，拟议的修改将允许城市夫妇可以生育第二个孩子。根据现行规定，城市夫妇如果没有兄弟姐妹，允许生二胎。宽松的政策对农村夫妇来说意味着可以有两个以上的孩子。
张先生说，生育委员会以及其他人口研究机构已经向政府提交了政策建议。同时，任何关于收养的法律法规也会逐渐建立。中国的人口政策一直考虑中国人口结构的变化，但是任何的调整都应该是渐进的，并且根据不同地区的情况做出改变。
宽松的政策可能会在经济发达地区先行实施，以及一些现行法规下实施效果显着地区。
人口学家指出，一胎化政策已经导致一个人口迅速老龄化时代的到来，他可能会阻碍中国经济未来的竞争力。同时由于计划生育引起的强制堕胎和不平衡男女比例，也给中国社会增加潜在危险。大陆官方媒体报导，中国大陆政府正考虑放松计画生育政策，可能准许城镇居民生育第二胎。
大陆官方英文中国日报引述前大陆国家人口和计画生育委员会(计生委)主任张维庆说，计生委和其他人口研究机构已就如何修改计画生育政策，提交了评估报告和行动计画。
报导说，其中一项关键改革计画涉及城镇居民生育第二个孩子的条件。
根据现行规定，夫妻双方都是独生子女，可以生两个孩子。
而据拟议中的新规定，夫妻若有一方不是独生子女，也将获准生育第二胎。
张维庆说，这项改革措施首先将在比较富裕的地区实施，因为这些地区面临更紧迫的人口老化和大量外来人口问题。
此外，一些执行计画生育政策效果非常好的地区，也将放松一胎化的限制。
中国大陆平均生育率(女性一生所生孩子数量)目前是1.7，远低于维持人口正常状态的2.1。
在人口老化问题明显加剧之际，中国专家和学者不断唿吁当局放松一胎化政策。
大陆计生委主任王侠7月间在全国人口和计画生育半年工作会议上表示，中国仍将坚持计画生育政策不动摇。
他说，中国将「始终坚持计画生育基本国策不动摇，稳定低生育水平是首要任务」。
不过，报导引述观察人士说，大陆国家主席胡锦涛日前在中共18大报告谈到计画生育政策时，没有提出「维持低生育率」，这显示大陆中央希望放松计画生育政策。近日，原国家人口和计划生育委员会主任张维庆表示，中国正在考虑调整计划生育政策，政府咨询机构已在起草相关建议方案。
原国家人口和计划生育委员会主任张维庆称，调整后的计划生育政策或允许夫妻双方有一方为非独生子女的城镇居民生二胎。目前的政策仅允许夫妻双方均为独生子女的城镇居民生二胎，而在农村的政策相对宽松一些，很多农村夫妻可生二胎。
张维庆称，国家人口计生委和其他人口研究机构已向政府提交了政策建议方案。他指出，即使建议方案被采纳，调整计划生育政策也将渐进式进行。张维庆目前在全国政协任职。
张维庆表示，人口结构变化一直是计划生育政策考虑的因素之一。计划生育政策出现的任何微调应当都是渐进式地进行，同时还会考虑不同地区的情况。
11月8日，胡锦涛就在十八大报告中提及，要加强社会建设，提高人民物质文化生活水平，必须加快推进社会体制改革，坚持计划生育的基本国策。
而早在10月26日，中国政府智库中国发展研究基金会发布了《中国发展报告2011/12》，敦促中国领导人立即开始采取行动，逐步取消独生子女政策，在2015年以前允许每个家庭生育两个子女。他们还建议在202
0年前取消所有生育限制。
一些人口研究人员认为中国发展研究基金会作为接近中央的机构建议上述时间表非常大胆。还有人警告说，循序渐进的政策，及时实施，也不足以矫正中国独生子女政策带来的问题。中国一些人口问题专家认为该建议不现实，因为中国独生子女政策涉及面广、落实措施严厉。也有人更支持以渐进的方式改变独生子女政策。
新华社引述报告说，中国已经为独生子女政策付出了巨大的政治和社会代价，独生子女政策导致社会冲突，高昂的管理成本以及长期新生儿性别分布失衡。
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