游锡堃在民进党内一个颇为矛盾的人物。他在出任台行政院长时，曾积极支持蔡英文推动的“小三通”，及修订《两岸关系条例》，推倒李登辉的“戒急用忍”，改为“积极开放，有效管理”。《新华澳报》日前发表评论员富权的文章表示，但当在出任民进党主席后，不但是全力主导“独”性比《台湾前途决议文》还要强得多的“正常国家决议文”，而且还把主张两岸交流的以“新潮流系”为主的民进党内精英打成“十一寇”，以实施“排蓝民调”来将他们排除在民进党立委候选人名单之外。而在苏贞昌筹组“中国事务委员会”的过程中，也是坚持“正常国家论”，强烈反对民共交流，并断然拒绝苏贞昌关于出任“中国事务委员会”成员的邀请。
游锡堃的这种矛盾本性再次显现。他率领“游系”人马林佳龙、陈亭妃、林聪贤等前往马尼拉出席菲律宾台湾同乡会活动，在会场接受记者访问时，一边说是“民进党应加强与大陆有更多的交流和接触，增进大家都了解”，并声称民进党的两岸政策非常清楚，1999年党员代表大会第二次全体会议通过的“台湾前途决议文”，即提到要跟大陆全方位对话，一边却又说是在接触时必须维护台湾利益，并呼吁旅菲乡亲反对“一中”，支持台湾成为“正常国家”，并发挥影响力争取菲律宾政府加强与台湾合作，共同因应“中国专制崛起”对亚洲带来的“重大威胁”。
游锡堃的这番话，存在着明显的自相矛盾之处。其一、一方面他声称民进党两岸政策，已在“台湾前途决议文”中明确展示；另一方面，他却又强调“正常国家论”；究竟哪一个才是他所主张的？这是因为，按照台湾“后法优于前法”的“法理”原则，“台湾前途决议文”已被后来由他提出并主导的的“正常国家决议文”（尽管后来被前总统陈水扁“折中调和”）所“冻结”，就像民进党人常说的“台湾前途决议文”已经“冻结”了“台独党纲”那样。
其二、游锡堃一方面呼吁旅菲乡亲反对“一中”，支持台湾成为“正常国家”；另一方面却又主张“民进党应加强与大陆有更多的交流和接触，增进大家都了解”；游锡堃又不是不知道北京对两岸交流的底线，既然是坚持“反对一中”，又如何能进行两岸交流接触？
其实，游锡堃的“主张两岸交流接触”是假，仍然念念不忘“正常国家论”为真。只不过是他近来强烈反对民进党成立“中国事务委员会”的态度，受到党内外的猛烈批评，而不得不作出一些“修正”表示而已，但仍坚持是要在“一边一国”的基调下进行；尤其是在华侨华人大多拥护“一个中国”、反对“台独”的菲律宾，即使是面对“台胞”，也不敢过于放肆。
就从游锡堃不愿参加“中国事务委员会”的态度来看，虽然他的籍口表面上与谢长廷一样，都是自己身为民进党的中常委，“中国事务委员会”的决议都得送到中常会讨论，如果对决议有意见或是政策建议，还是可在中常会提出，因而让主席有更多空间邀请优秀人才参与，但实质上的原因却是与谢长廷并不一样。谢长廷是有心要将“中国事务委员会”打造成为民共交流的平台，以推动民进党调整两岸政策，争取吸收更多的中间选票，以促成民进党的再次上台“执政”。但苏贞昌却将“中国事务委员会”操弄成“清谈神仙会”的幕僚机构，并背弃诺言，不让他出任主委，令他深感受挫受辱，而且不愿被困缚在“中国事务委员会”，要走自己的路。而游锡堃则不然，他是强烈反对“民共交流”的，也反对民进党调整两岸政策。虽然他不反对民进党员到对岸进行接触交流，但必须是在坚持“一边一国论”的基线之下。因此，“中国事务委员会”虽然是已被苏贞昌操弄成幕僚机构，但既然是仍然不排除将会讨论民共交流的议题，他就仍然不愿参加。
其实，游锡堃不愿参加“中国事务委员会”的运作，可能也含有不愿为苏贞昌“抬轿子，吹喇叭”的深层用意。这与他参选民进党中常委不同，因为中常委是党中央的职务，虽然中常会是由作为党主席的苏贞昌主持，但这是组织行为，不存在为苏贞昌个人“背书”的问题。相反，为了为“游系”争取利益，这个位子不能不争。但“中国事务委员会”则不然，当初的“民共交流平台”设计。有利于苏贞昌捞取政治本钱，增强与蔡英文争夺2014年党主席的实力，从而有利于苏贞昌参加民进党党内初选。即使是后来苏贞昌改变了“中国事务委员会”的性质和功能，那也是苏贞昌个人要拉拢控制党内各派系的工具，游锡堃当然是不甘于被苏贞昌操弄于股掌之间。倘再加上2007年民进党党内初选时，游锡堃与苏贞昌之间缠斗的恩恩怨怨，游锡堃就更不愿为苏贞昌“抬轿”了。实际上，当时游锡堃曾与谢长廷连手，将苏贞昌砍得“见骨见血”。既然如此，游锡堃又怎会为苏贞昌的个人政治前景“加分”？
同样道理，游锡堃在说到民进党的两岸政策时，谈到了“台湾前途决议文”，而不提“正常国家决议文”，却又强调了“正常国家论”，也必有奥妙。实际上，当年他所提出的“正常国家决议文”的文本，是“毒（独）汁”四溅的，就是一部“法理台独决议文”。
但谢长廷认为，这个文本极为不利于他在选战中的选情；而多数民进党人也为民进党能够继续执政着想，强烈反对这个文本。后来，陈水扁强力主导，从中间落墨，大幅修改“正常国家决议文”草案的内容，减轻了一些“独味”，但却仍然明目张胆地提出要“早日完成台湾正名，制定新宪法，在适当时机举行公民投票，以彰显台湾为主权独立国家”，继续鼓噪要以“台湾”的名义申请加入联合国等国际组织等。即使如此，游锡堃仍不满意，籍口因“特支费案”遭到起诉，而辞去党主席职务，令到审议表决“正常国家决议文”的民进党全代会竟然没有党主席主持，但他仍在幕后操纵“游系”党代表推出新的“游版”文本，却仅是获得40多票，铩羽而归。看来，他是并不承认民进党党代会通过的“正常国家决议文”，而是念念不忘自己的“正常国家论”的。但由于自己的文本未能获得通过，那就不如回到“台湾前途决议文”的原位上了。这就是游锡堃的矛盾之处。
因此，游锡堃呼吁旅菲乡亲反对“一中”，就是要实现真正的“台湾独立”。按此基调，他所说的“两岸交流接触”，只不过是基于“台湾中国，一边一国”之下的接触与交流，而非“宪法共识”或“九二共识”之下的接触与交流。
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