2012年中国相继发生重庆事件以及陈光诚事件,上至政治局委员下至地方基层官员视法治如无物,令宪法法律尊严荡然无存,令人震惊。中共新晋领导人习近平12月4日出席中国宪法公布施行30周年大会,呼吁捍卫宪法和法律的尊严,并称宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施,警告任何组织和个人都无超越宪法和法律的特权,违法必究。
习近平在讲话中痛批有法不依、公职人员滥用职权、徇私枉法等法治不彰的种种弊病。他说,保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全,有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在;关系人民群众切身利益的执法司法问题还比较突出;一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法严重损害国家法制权威;公民包括一些领导干部的宪法意识还有待进一步提高。
2月份以重庆市原公安局局长王立军非法滞留美国驻成都总领事馆为起始,薄熙来妻子谷开来鸩杀英国商人海伍德、薄熙来执政重庆期间滥用职权徇私枉法等等罪行相继曝光。围绕薄熙来,其重庆班底一干人等涉嫌“黑打”等亦相继落马,有消息指包括重庆警界、司法界等在内都在展开一轮平反翻案,这意味薄熙来执政期间法治遭到人为破坏的范围将十分惊人。
而5月份山东盲人维权人士陈光诚可谓是地方官员肆意践踏法律的极端个案。被软禁数年的陈光诚在他人的帮助下逃出地方官员设置的重重障碍,并顺利进入美国驻华大使馆寻求庇护。此事件尽管有美国背后的运作有涉嫌干涉他国内政之嫌,但确将地方基层官员任意限制公民人身自由、意图瞒天过海掩饰的罪行暴露在全世界的注视下,令中共依法治国的宣示大受挫败。
习近平警告说,宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力,具有根本性、全局性、稳定性、长期性。任何组织或者个人,都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为,都必须予以追究。
2011年全国人大常委会委员长吴邦国在“两会”期间宣布中国已形成社会主义法律体系,但遭外界诟病者并非中国缺乏法律,而在于在上述案例中地方官员视之如废纸。
习近平强调,宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。他呼吁坚持不懈抓好宪法实施工作,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。在全社会牢固树立宪法和法律的权威,让广大人民群众充分相信法律、自觉运用法律。
对于中共自身,习近平更是严词要求注重改进党的领导方式和执政方式,依宪执政,“党自身必须在宪法和法律范围内活动,真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。要健全权力运行制约和监督体系,有权必有责,用权受监督,失职要问责,违法要追究,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。”
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