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港区人大:鱼与熊掌难兼得

港区人大选举即将举行,但港人对此普遍反应冷淡。作为人大,发挥人民代表作用,表达港人呼声,体现民意应是正途。但却因被视为小范围的选举,并且主要是忠实于北京方面,而非立足本根,在港影响力不大。也有部分港区人大代表认为,近年他们的影响力已有所提高。

据12月6日报道,对于即将举行的港区人大选举,港人并未表示出太多的热情。并批评港区人大为小圈子选举,只有1,620人有资格投票选出36名代表,任期为五年。人大代表有权修订宪法及监督其执行状况,颁布及修改刑事丶民事等法律,选举及委任中央国家机关人员,以及就重要国家事务作出决定。

52位候选人正在为12月19日的选举磨拳擦掌,其中包括23位即将离任的代表。全国人大常设委员会委员范徐丽泰,行政会议成员罗范椒芬等都在选举之列。同时也有新的面孔加入该阵营,诸如前安全部长李少光和中国招商集团副总裁李引泉。教育专业人员协会执行委员会成员丰景乐和在荷兰出生的南区区议员保罗·齐默尔曼,只有这两位人士属于泛民主派。其中,保罗在夏天退出了公民党。

1620位选民将推出36个候选人,前36名的候选人,只要他们的支持率超过50%,就会被当选。此次选举的阵容主要包括2008年1月民意调差选举小组的成员,全国人民政协会议香港区代表和一些国民。这些国民也参加了三月份的特首选举委员会。

19人组成的主席团将对投票表决进行监督。其中,梁振英任主席,还有他的前任董建华和曾荫权,亚洲首富李嘉诚也在内,还有民建联主席谭耀宗。

来自香港和其他地区的代表长期以来被戏称为橡胶图章,因为实际上他们基本没有审议政策措施的权力 。曾于1975年到2008年任职的前代表吴汉民对港区代表和他们的当选方式提出质疑。他11月份在《明报》一篇文章中指出,有些代表只是空占职位,而不做实事。既不忠实于领导者又不能使人民受益,又怎么可能代表港人的呼声。民主党人士指出没有人认为人大代表是真正的代表。

过去加入民主党并不是因为看到成功的机会,而是要表达他们的立场,关注中国未来的发展。但是没有任何电视媒体举办城市选举类的论坛,也没有人去打断。对于选举体制,他指出过去十五年来并没有什么大的变化,依旧很保守,只有那些忠于北京的人才会获胜。

工会会员指出在选举问题上北京仍继续保持过高的“安全指数”,竞选中几乎没什么自由,因为北京害怕泛民主派会当选。但他也指出,近年来已经发生了一些变化,选民在不断扩大,中央政府和它的联络处对选举结果的影响在逐步减轻。那些不完全忠实于中央政府的候选人有可能获得席位。同时他指出,该选举体系终将会被取代。他还说如果一些商人加入到该阵营并取得席位,那可能只会加强与内地的商业联系,而忘了他们的真正职责。他还指出,人大代表的作用近年来也有了发展。政权交接之前,人大代表在港几乎受不到任何尊重。那时,人大代表只是对传统爱国人士的一种奖励。但现在,港区对于人大代表有了更高的期望,越来越多的专业人士和有声望的人开始加入。

有分析人士认为,近年来中央政府对港区采取了一些列优惠政策,人大代表应调整对自己身份的认知,寻找一个正确的切入点,鱼与熊掌兼得,提高在港的影响力。各党派逐渐走入代表阵营,各司其职,才能实现真正意义上的“港人治港,高度繁荣”。

也有人士指出,港区人大代表应该更广泛地参加全国人大事务的处理,比如说监督内地法律实施等问题。该人士还说,公众希望人大代表是具有代表性的,立法委员也应该由选举产生,这代表他们赢得了社会的认可。

对于在港设立办事处,港区人大代表仍持不同的意见。但工联会名誉会长郑耀堂指出,北京对于这种想法是抵触的。在一个城市推行两套立法制度,对于“一国两制”的原则是存在很大风险的。在北京代表和香港政府达成共识前,该问题不会得到解决。

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