习近平新近在宪法公布施行30周年大会上强调，“宪法的生命和权威在于实施，任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。”目前，中共对依依法治国、依宪治国已有共识，但问题在于，如何不折不扣地实施宪法、如何真正做到“违宪必究”。有分析认为，宪法要想得以有效实施，必须建立健全宪法实施的保障机制，并确保司法的独立运行。
让宪法成为信仰
中国的宪法是1982年12月4日由第五届全国人民代表大会第五次会议通过、全国人民代表大会公告公布施行的。在中国的法律体系中，宪法“规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。”当然，与世界上大多数国家一样，中国的宪法除规定社会制度和国家制度的基本原则外，还规定国家政权机关组织和确认公民基本权利和义务。
因此，在对法律的层面，宪法的有效实施，被很多法律学人士认为，必须培植全体中国公民尤其是国家机关工作人员的宪法信仰。只有这样，宪法才能真正在中国得到实施。
宪法本身是纲领性法律，位阶最高，这决定了宪法必须由下位法来体现其精神、实现其意志，即依宪治国。依宪治国，首先当让宪法的精神体现到下位法之中，以避免宪法的精神被搁浅。同时下位法也不应与宪法相抵触。正如习近平所强调的，宪法的力量不仅在于其崇高的地位，“宪法的生命和权威在于实施”。如果宪法无法被不折不扣地实施，法律的尊严也将打折，依法治国也将成为一句空话。
宪法除规定社会制度和国家制度的基本原则外，还规范了国家权力并且确认了公民的权利义务。因而，国家机关及其工作人员恪守宪法，是宪法得以有效实施的重要前提。维护宪法权威要体现在依法执政上。然而长期以来，在城镇房屋拆迁、农村集体土地征用、行政强制等行政过程中，地方政府有违宪法精神的事情多有发生。
只有中国国家机关及其工作人员都牢固树立敬仰宪法、敬畏宪法、崇尚宪法、服从宪法的理念，将宪法视为所有立法、执法、司法和行政活动的最高行为准则，宪法才可能被有效实施。国家机关及其工作人员漠视宪法，甚至肆意侵害公民的宪法权利，宪法和法治永远只能是空中楼阁。
宪法实施保障机制有待落实
在中国官方认为，八二宪法已经得到了有效实施。因为目前所有的政府机构都是按照宪法规定设立的，政府的立法、行政、司法等职能也都按照宪法程序来履行。30年来，中国人大依宪制定了三百多部法律，即可被认为是宪法实施的结果。
但许多学者认为，宪法实施的情况似乎并不乐观。比如，宪法第67条规定了全国人大常委会“解释宪法，监督宪法的实施”职能。虽然现实中大量的法律、法规、甚至部门规章都存在着涉嫌违宪的内容，如《劳动教养试行办法》《城市房屋拆迁管理条例》等，法律界人士提请违宪审查的次数已经很多，但全国人大常委会从未对此进行过解释和监督。
北京大学法学院教授张千帆说，前述两种看法其实并不矛盾。前者谈的是宪法的程序性实施，后者则在讲宪法的实质性实施。上述分歧的根本在于，程序性实施不足以保证宪法实体规定能得到有效的贯彻落实。这就对违宪审查制度的建立提出了要求。
宪法和立法法等法律确立了中国的违宪审查机制，比如，全国人民代表大会有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定，全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令，有权撤销省级人大及其常委会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议，国务院有权改变或者撤销不适当的国务院部门规章和地方政府规章，等等。
但由于种种原因，这一机制的有效落实并不容易。举例来说，在中国大量的法律文本中，仍有不少涉嫌与宪法精神有出入。之前被废止的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，在实施的21年中就屡被质疑侵犯了宪法规定的公民权利，包括人身自由、迁徙自由、行动自由和择业的自由。先后有8名学者上书人大，要求对收容遣送制度进行违宪审查。2003年6月20日，时任总理温家宝签署国务院令，《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被废止。此外，《城市房屋拆迁管理条例》也曾被大陆多位法学家提请违宪审查。
虽然上述两个条例都被废止，但针对它们的违宪审查并没有启动，全国人大常委会也没有相关解释。对于同样饱受诟病的劳教制度，在实践中往往蜕化为公权力为所欲为的工具，2007年，数十名学者联名致信给全国人大常委会要求启动违宪审查，认为它违反了宪法所保护的人身自由权，但这一要求也没有得到官方回应，时至今日劳教制度仍在施行。
因此，依宪治国一方面有赖于立法机关固有的法制素养以及与时俱进、自我修缮的立法能力，另一方面还有必要建立完善的“违宪必究”制度。十八大报告已经明确提出：任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。如果政府部门涉嫌违宪而不能及时被纠正，宪法的权威只是一句空话。
中共显然已经意识到这个问题。十年前，在纪念宪法施行二十周年大会上，胡锦涛说：“要抓紧研究和健全宪法监督机制，进一步明确宪法监督程序，使一切违反宪法的行为都能及时得到纠正。全国人大及其常委会，要切实担负起监督宪法实施的职责，坚决纠正违宪行为。”但在多次立法和修宪活动中，违宪审查制度都曾被提起，但其具体进展，至今没有时间表。
对于宪法的有效实施，大陆的政治学者于建嵘明确提出五条建议：废除违宪的劳教制度；依法为被打击迫害的维权公民平反昭雪；彻底清查和赔偿强征强拆中侵犯的公民财产权；停止并追究以维稳为名对合法公民的骚扰和迫害；进行司法改革，以确定司法的权威。
宪法规定，人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。但在现实中，行政干预司法的现象屡屡发生。在2010年甚至出现了这样的案件：陕西省国土厅被法院判定为违法行政，国土厅不仅不执行法院判决，还开会“否决”法院的裁定。因此，依法执政必须尊重司法独立运行，以有效机制防止权力凌驾于法律之上。
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