位于北京西长安街的京西宾馆近日再次成全球焦点。一年一度的中央经济工作会议在此举行,以确定2013年的宏观经济政策。会议明确提出改革总体方案、路线图、时间表。
年度“重头戏”的中央经济工作会议于12月15、16两日在北京召开,中共中央总书记、中共中央军委主席习近平,国务院总理温家宝,中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。与往常不同的是,这是新一届领导集体召开的第一次中央经济工作会议,虽然在此前的中央政治局会议上,已经为明年以及未来的经济增长制定了一个大的框架,但人们仍然期待本届中央经济工作会议能够有所创新。
习近平在会上发表讲话,分析国际国内经济形势,提出明年经济工作总体要求和主要任务。温家宝在讲话中总结今年经济工作,对明年经济工作作出部署。李克强主持会议并在会议结束时作了总结讲话。
国官方新华社报道称,会议指出明年国际经济形势依然错综复杂、充满变数,世界经济低速增长态势仍将延续,各种形式的保护主义明显抬头,潜在通胀和资产泡沫的压力加大,世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。
会议提到,从国际环境看,中国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变。同时,中国发展的重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生很大变化。我们面临的机遇,不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇,而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。
会议强调,2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好明年经济工作,要深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕主题主线,以提高经济增长质量和效益为中心,稳中求进,开拓创新,扎实开局,进一步深化改革开放,进一步强化创新驱动,加强和改善宏观调控,积极扩大国内需求,加大经济结构战略性调整力度,着力保障和改善民生,增强经济发展的内生活力和动力,保持物价总水平基本稳定,实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
会议提出了明年经济工作的六项主要任务,一、加强和改善宏观调控,促进经济持续健康发展;二、夯实农业基础,保障农产品供给;三、加快调整产业结构,提高产业整体素质;四、积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量;五、加强民生保障,提高人民生活水平;六、全面深化经济体制改革,坚定不移扩大开放。要落实好已经出台的改革措施,同时从解决当前突出矛盾出发,及时推出改革新举措。要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划,明确提出改革总体方案、路线图、时间表。
众所周知,中央经济工作不仅要对今年整体的经济工作做一个全面的总结,更重要的是要对明年经济社会发展的主要预期目标和宏观经济政策、以及对明年经济工作做出具体的部署。
在十八大报告中提出,到2020年GDP要翻番,人均国民可支配收入要翻番。有报道称,要实现双翻番,单靠堆进工业发展实现有困难,必须大力发展第三产业。在应对外需不足,投资需求下滑的环境下,服务业的作用十分突出,这不仅包括吸纳就业,还包括经济转型过程中,经济增速的平稳健康发展。中国大陆中央经济工作会议15日至16日在北京召开,会议提出上述6大主要任务。
首先,加强和改善宏观调控,在转变经济发展方式、优化经济结构中实现成长。把握「扩大内需」战略基点,培育一批拉动力强的消费成长点。引导民间投资,不重复建设,基础设施领域加大公共投资力度。
继续实施积极财政政策、稳健货币政策,结合税改,完善结构性减税政策,适当扩大社会融资总规模,保持人民币汇率基本稳定,降低实体经济发展融资成本;「继续坚持房市调控政策不动摇」。
其次,夯实农业基础,保障农产品供给。把解决「三农(农业、农村、农民)」问题作为工作重中之重。
第三,加快调整产业结构,提高产业整体素质。深化产业结构战略性调整,把「化解产能过剩、矛盾」作为工作重点;加快科技、产品、品牌、产业组织及商业模式创新。关系国民经济命脉、规模经济效益显着的重大项目,须坚持全面统筹规划。
第四,积极稳妥推进城镇化,提高城镇化品质。城市群布局须与区域经济发展和产业布局紧密衔接,与资源环境承载能力相适应。把生态文明理念和原则融入城镇化过程,走「集约、智慧、绿色、低碳」的新型城镇化道路。
第五,加强民生保障,提高人民生活水准。保障低收入群众基本生活、支持小型微型企业发展、加强城乡社会保障体系建设,继续完善养老保险转移接续办法,继续加强保障性住房建设和管理,加快「棚户区」改造。
第六,深化经济体制改革,坚定不移扩大开放,「稳增长、转方式、调结构」。坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇,增强改革的系统性、整体性、协同性,以更大政治勇气和智慧推动下一步改革。
其中,要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划,明确提出改革总体方案、路线图、时间表。稳定利用外资规模,扩大对外投资。继续推进多边双边经贸合作,加快实施自由贸易区战略。
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