纵观东西方政坛,不乏女皇女王女首相女总统女总理,这些女强人身居要职叱咤政界,打破了由男性独霸天下的政坛格局,演绎着一个全新的“她世纪”。12月19日,韩国新国家党总统候选人朴槿惠荣登总统宝座,使得“政坛铁娘子军”再添一员“猛将”。
得益于性别歧视的制度性篱笆日渐消除,世界政坛呈现出“遍地开‘花’”之势。而这种对女性特质的承认和展示正是对“两性平等”的最好诠释。
然而,在标榜“男女平等”的中国,中共核心决策层----常委从建政至今一直由清一色的男性组成。此次十八大选出的205名中央委员中,女性仅占10人,25人的政治局中女性仅2人。中共权力阶层的女性官员所占比例远远低于人口的性别比例,而且少数跻身高位的女官员在晋升的过程中也常常会碰到玻璃天花板。中国政坛女性从政被贬低,中共“男女平等”的基本国策亦被指空口许诺,名不副实。
中国女官员“枣核形”格局
中国女官员稀缺,且正职少、副职多,像“花瓶”一样点缀在教科文卫部门,在党政“主干线”和重要领域,如经济、政法界任职的较少。据统计,中共十八大换届后的政界高层,仅有8位女性担任着党和国家领导职务:中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东;3位全国人大常委会副委员长----—严隽琪、乌云其木格和陈至立;4位全国政协副主席----—张梅颖、张榕明、林文漪、王志珍;国务委员仅刘延东1名女性。在国务院27个组成部门中,担。任正副部长的女性仅有:中华人民共和国监察部部长马馼、司法部部长吴爱英、国家人口和计划生育委员会主任王侠3人;盘点中国34个省市自治区“一把手”,仅孙春兰1名女性。
这一中国女性政坛失声的情形由来已久。自1927年5月的五届一中全会开始设立中央政治局以来,入主政治局的女性堪称“凤毛麟角”,成为政治局委员的仅6名女性:江青、叶群、邓颖超、吴仪、刘延东、孙春兰。江青、叶群开中共女性进政治局的先河,在1969年双双入主政治局;自“文革”以来,在邓颖超十二大连任之后,十三大到十五大政治局中均无女性,直到十六大吴仪当选,才结束了政治局15年没有女性的局面;而在此次的十八大上,刘延东与孙春兰一道入围,创下了两位女性同时当选政治局委员的纪录,女委员数量翻了一倍,但仍不到10%。
与中国政坛女高官稀缺的现状不同的是,世界政坛女性正取得前所未有的成就,担任国家领导人的女性人数日益增加。据不完全统计,从1960年西丽玛沃·班达拉奈克当选斯里兰卡总理,成为世界上首位女性国家领导人以来,全球大约40多个国家产生了50多位女首脑,平均每年1位。
欧洲女性国会议员占比相对较高。在瑞典,女性国会议员占全比高达45%,挪威占39.6%,德国占32.8%。另外,美国女性议员占16.8%,南非占44.5%,韩国占14.7%。日本在2003年的男女共同参划会议上将目标定在2020年为止,将女性议员或企业管理职位女性比例提高至30%。
另据数据显示,从1982年起,中国女性在省级地方最高行政长官的比例维持在近3%的水平。据官媒提供的最新数据显示,目前省级权力核心省级常务委员会共有37名女性(包括孙春兰和李斌),仅占常务委员会成员总数的9%。但让人略感欣慰的是,37位女常委中大部分都较为年轻,这意味着她们还有升迁的可能性。55岁以下的常委中,女性占了57%。
实际上自1949年以来,历任正职女省委书记中仅有3人。吕玉兰1977年任河北省委书记、省革命委员会副主任,被称为新中国“第一位女省委书记”;中央统战部原副部长万绍芬,曾于1985年6月任江西省委书记,省军区党委第一书记;而此次中共十八大实现新老交替之后,孙春兰告别福建主政天津,成为中国目前在任的唯一一位女性正职省(直辖市)委书记。孙春兰在福建时亦担任省委书记一职。
历任正职女省长亦屈指可数,仅有4名女性。顾秀莲,1982年至1989年担任江苏省省长;乌云其木格(蒙古族)2001年当选为内蒙古自治区政府主席。两年之后,在内蒙古第十届人民代表大会第一次会议上,时年59岁的乌云再次当选;宋秀岩,2005年1月开始担任青海省省长一职,2010年1月卸任。李斌,2012年2月当选安徽省省长。中国参政渠道之一的公务员考试系统相关数据显示,在2009年报考公务员中,大概总人数是21,800人,女性只占7,600人,总录取了1,078人,录取的女性只有302人。有分析称,这样的女性参政从基数上就比较低,在这种低基数的情况下,会影响女性领导的结构比例。另据中共中央组织部的统计数据显示,截至2011年底,中共党员总数达8,260.2万名。但女党员所占比例不足四分之一。具体说就是仅为23.3%。从很大程度上来说,中国共产党是一个男性组织。
中共高层能否有更多女性出现
诚然,中国的政治文化、女性从政的高社会成本、旧观念以及旧文化模式等因素都在一定程度上导致了女性主动放弃与男性的竞争,而甘做配角。但中共一些不成文的规定,诸如只有担任过省级行政区主要领导者(省委书记),才有可能进入中共政治局常务委员会等,以及男性60岁、女性55岁退休的制度,都在客观上使得女官员在年富力强时就失去了晋升机会。“男女平等”政策被定为基本国策已有数十载光阴,但男女平等的号召仍难逃“止于形式”之嫌,要真正实现中国的男女平等,着实撼动男权制社会的根基还尚需时日。
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