中共新一代领导人上任后风向大转,反腐势头如火如荼,近期,不断有中国百姓网络实名举报贪官污吏,就连作为中共最高权力实际掌握者的25人政治局成员之一的李建国也遭到举报。19日,中国社科院发布第二部反腐倡廉蓝皮书,评选2012中国反腐倡廉十大事件将“薄熙来事件”列为第四,“刘志军事件”排在第六,“表哥”“房叔”事件均被选入,中共反腐引人关注。
《中国反腐倡廉建设报告No.2》介绍,50%以上的普通干部主张加强对领导干部尤其是“一把手”的监督,40.5%的反腐专业人员认为应加强对领导干部个人和家庭财产情况的监督。
近年来,薄熙来、王立军、刘志军、黄胜等高级干部落马,备受社会关注。这些位高权重的领导干部有长期担任“一把手”的履历,且主要腐败问题也是在任“一把手”期间发生,引起舆论热议。报告称,不少受访者对“一把手”监督难、个人凌驾于法律之上、领导干部与不法企业主之间的巨额利益输送问题感到忧虑。
报告认为,“一把手”权力“过载”,既决策又执行,自由裁量权过大,其中一些人不受约束、不按规矩和程序办事,恣意妄为,难以避免腐败风险。报告建议,需尽快从体制机制上防止“一把手”权力“过载”,党政机关、国有企业和金融机构主要负责人不应直接分管资金配置、干部任免等具体事宜。
另外报告建议,可将“三公”作为干部考核等的重要内容,在一定范围内公示,并实行领导干部“三公”支出终身责任制。
据不完全统计,在新领导人上任短短不到一个月的时间里,已有近20名地方官员或因涉嫌违纪,或被举报,而被中央或地方纪委调查。
虽然习近平在刚刚当选中共总书记的首次媒体见面会上就声言“打铁还需自身硬”,以显示其反腐决心。在十八届中共中央政治局第一次集体学习时,又警告说“腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国”。中国目前在多大程度上达成了共识,还很难判断。而近年来的事实说明,反腐败经常是口号式的,或者经常被作为政治派系斗争的工具。结果往往是越反越腐,腐败越盛。
王岐山近日在中纪委反腐败座谈会上一句“地方好像还挺适应运动式的解决问题的思路和方法”,也道出了新领导班子的最大忧虑,适应期过后,各方还会如此配合的反腐么。毕竟,在过去30多年中,表面上看,中共所言的反腐几乎没有一天间断过。
在目前法治化不成熟的情况下,网络反腐等方式并非长久之计,而且很容易被利用为对付政敌的手段。最终反腐败也需要走向法治化和程序化,这需要中国必须继续推进经济、政治、文化在内的整体性改革,其实质上重点在政治体制改革。没有实质性的政治改革,中国就无法实现真正的法治化,而在权力仍然左右市场的情况下,反腐败的内外部力量软弱无力,靠单纯出台一些法律法规等制度建设、改革重组反腐败机构、优化干部任命制度、高层训诫或者“杀鸡儆猴”式的重大案件查处,难以治本。
另一方面,中国大陆的媒体正在响应“党中央”的号召,在反腐过程中开始担当起不同以往的公器职责。虽然近年来大陆媒体的这种作用已经存在,但还是属于小打小闹,就像媒体圈流传一种说法,它们的“公器”只能挥向县处级以下的干部,再往上是根本不敢触碰的。
曾在《纽约时报越俎代庖 中共反腐需掌主动权》一文中指出,造成这种尴尬的主要原因就是媒体都从属于当地政府,因此会受到行政权力的干预与严格的“管控”。如果大陆媒体要发挥出应有的社会责任,必须在制度上进行的革新,摆脱地方行政权力过多的干预,比如由中央政府设置专门部门进行直接的协理,效法大陆现在的军区或银监会的概念,它们都不会受制于地方辖制。同时,在积极鼓励媒体扮演社会监督的重要角色同时,对媒体滥用公器权力,或者严重疏忽甚至故意污蔑以致错误报道,也应设置相应的惩罚机制。
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