有分析指,张晓明熟悉和掌握对港政策,是他的优势,而缺乏实战经验,则是劣势。盼张晓明主任在港工作,能够信任香港社会与港人,不插手内部事务。
香港《明报》12月21日发请评论指出,原任国务院港澳办副主任张晓明来港任中联办主任,执行对港方针政策,会给香港带来怎样的局面,备受关注。特别是梁振英政府开局不顺,施政举步维艰,特首梁振英的民望,因为梁宅僭建事件而处于低位,此际中央派遣参与对港澳工作已经26年的张晓明来港,主持中联办,使得张晓明的角色和作用,聚焦更多目光。以张晓明的经历,对在港开展工作,他或许已经成竹在胸,就我们长期对香港事态的认知和了解,提出一些意见,供张晓明主任参考。
强势中联办主任 对港好坏待验证
回归之后,连张晓明在内,历任中联办主任共有4人,前面3人分别是姜恩柱、高祀仁、彭清华。其中姜恩柱任主任时59岁,高祀仁56岁来港任副主任,两年后升任主任,可以说,姜和高是在仕途末段来港工作,之后出任全国人大的职位,其中姜恩柱已经退休。刚离职的彭清华主任,2003年以46岁盛年来港,出任中联办副主任,3年前(52岁)升任主任,现年55岁,离港后出任广西自治区党委书记,职级虽然没有分别,从外人看来,治桂权责较中联办主任明确,彭清华有更大空间施展拳脚。
张晓明是“60后”,现年49岁,是最年轻的中联办主任。从彭清华的例子,除非张晓明在中联办主任岗位退休,否则他日后的仕途,还有广阔空间。中联办主任由临近退休官员改由盛年当打官员出任,固然是香港情势需要,也折射出中联办主任成为争取表现、期盼在仕途再上层楼的踏脚石。虽云对港方针政策由中央制订,中联办主任负责执行,但是以“有为”或“无为”方法执行,效果往往不同。张晓明较彭清华还年轻,相信他会更加积极进取,一个强势中联办主任,对香港是好是坏,事实将会验证。
国务院港澳办公室是张晓明学成之后,唯一工作过的公务机构,历时26年,历任不同职位,关于香港问题,除了邓小平制订对港方针政策,他没有参与,另外是回归过渡期头两年,他尚未加入港澳办之外,过渡期和回归之后绝大部分时间,张晓明都以不同的角色参与对港事务,起不同作用。由这些经历,若说张晓明熟悉港澳事务,吃透对港方针政策,相信符合事实,特别是他撰写的十八大政治报告有关对港方针政策的辅读文章,更显出他对香港事务功力深厚。以张晓明的工作经历执行对港方针政策,可以毋须花时间从头学习和掌握,这是他的优势;然而,熟悉港务、娴熟方针政策,不等于真正读懂香港这本书。
姜恩柱当年来港工作时,就说香港这本书难读得懂,张晓明对此是否有感悟,我们不知道。不过,许多在香港工作生活一辈子的左派人士,他们的言行与香港主流社会脱节,对一些事态的定性和建议,与大多数港人所思所感,格格不入,使人感到他们是否生活在另一个星球。香港这本书有血有肉,绝非冷冰冰的政策文字所能言传,张晓明对香港除了有理性认知,是否还有感性认知,也将有待验证。
张晓明此际来港工作,他会做些什么,其实并非秘密,因为他解读十八大报告的6,000多字文章,已经罗列清楚。除了阐述一国两制的理念原则,张晓明在文章中对中央权力的提法,最受注意,一般解读是中央加强介入香港事务。近年,特区政府的管治确实出现了困难,但是,困难的原因为何?中央加强介入就可以解决?我们一贯认为这是断错症、落错药。董建华治港,虽然以失效告终,但是当时中央在港人心目中,声望甚高,因为港人知道中央只是协助香港渡过难关,并未干预香港内部事务。
曾荫权政府后期和梁振英政府管治的困难,体制结构畸形是主要因素,使政令难以推行。近年,特区政府处境更艰困,我们认为与中联办介入香港事务有关,例如中联办介入选举,国民教育科风波也有其影子,惹来社会民情反弹。我们认为,中联办介入甚至干预香港内部事务,使事态出现治丝益棼局面,若认为强化介入和干预就可以解决施政困局,只有未真正认识香港问题本质的人,才会有这个想法。张晓明熟悉和掌握对港政策,是他的优势,而缺乏实战经验,则被认为是他的劣势,在与彭清华就职位交接时,张晓明表示会在港多交朋友、广交朋友和深交朋友。无论怎样,与香港社会各个阶层接触、交流,聆听意见,是进入角色、认识香港的必由之路,除此之外,我们对张晓明主任在港工作,有两点建议。
信任香港社会与港人 不应该插手内部事务
(1)必须不能抵触一国两制,于香港内部事务,绝对不应该插手,若特区政府“邀请”介入,中联办也必须峻拒,由特区政府自行处理。中联办介入和干预香港内部事务,是大多数港人不可能接受的事,因为一国两制是国家对港人的承诺,《基本法》规定内部事务由港人治港处理,若中联办抵触了一国两制原则和基本法的安排,则香港社会不可能和谐,会影响特区政府的有效管治。
(2)应该信任香港社会、信任港人。中央对香港事务的手愈伸愈长,实际上是对香港社会和港人不信任的体现,而加强控制香港,就触发港人对中央的不信任,这样会造成恶性循环,对香港的管治和大局,绝无好处。重建中央与港人重要的互信,是张晓明主任其中一项极其重要的工作,只要有互信,很多问题就会自然解决。
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