中共十八大堪称权力交接范本

中共新一届领导集体履新已逾一月，美中经济与安全评估委员会在评论十八大时称，这次交权为中国成功地实现平稳的、制度化的权力过渡提供了范本，显示出良好的连贯性。但也受到政治中高度人治化的因素威胁。鉴于中国目前的状况，中共在短期及中期经济和外交政策方面将呈现出较大的连贯性。

美中经济与安全评估委员会（U.S.-China Economic and Security Review Commission）12月21日公布了对中共十八大及其结果的评估报告。报告称，十八大的大权交接是中共20年来第一次由不是邓小平钦点的领袖核心继任，因此其意义非凡，为“威权国家”成功地实现平稳的、制度化的权力过渡提供了“罕见的范本”。至少在党内程序方面，十八大显示出了良好的连贯性，年龄达限的领导按规定退休，继之以年轻一代。

报告同时指出，从上半年薄熙来的倒台，到十八大前令计划的出局，也充分显示出中国政治高度人治化的本质，例如庇护关系的存在极大地削弱了中共实现交权制度化的努力。党内老一辈领导人对新领导班子的影响力也将使周期性的领导人更替失去意义。

报告还称，随着中国社会的巨变，中共僵化的作风将是一种巨大的风险。在外交方面，如果缺乏有决断能力的领导，中国将势必在民族主义汹涌的背景下在周边领海争端中拿采取更强硬的手段。

报告提醒美国的决策者称，中共在短期及中期经济和外交政策方面将呈现出较大的连贯性。尽管存在派系分野，中共领导层依然需要靠共识进行治理。新领导层需要时间树立权威，而且尚有党内前辈的影响。此外，军队、国企及其它强大的利益集团对新领导人的作为都将产生相当大的制约性。中国的政体至少在2017年，即十九大之前不会变轨。