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卢展工难堪 中国国务院:民政部门无权强制平坟

北京时间1月1日,一批法律法规开始实行,受到外界关注,包括“尊重和保障人权”写入刑诉法 多部法律打包修改、向国家工作人员行贿一万元以上追究刑事责任等,其中“部门行政法规修改 民政部门无权强制平坟”备受外界关注,《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》中,删除了《殡葬管理条例》中民政部门有权对拒不改正违法土葬、建造坟墓行为强制执行的条款。这也就意味着2013年起民政部门将无权强制平坟,而此前河南省周口市部分地区强制平坟曾引发争议,现任河南省委书记卢展工甚至被很多网民称为“平坟书记”饱受抨击。

在大陆媒体上,有关河南“平坟运动”的抨击声不绝于耳,而据大陆民间传言,这次自2012年1月开始的平坟复垦工作,仅周口市,三个月内的平坟数量就达200万座。河南省委书记卢展工更是被一些网民认为是平坟“主导者”,成为众矢之的。民众质疑周口“平坟运动”主要有两点原因,一是周口平坟事件在法律上是没有依据的,是行政违法行为。二是平坟所用手段,无所不用其极。而且在中国的传统文化中,“平祖坟”被认为是一种恶毒的人格侮辱。

对平坟的缘起,河南省内有多种说法。其一是,今年春天,卢展工视察南阳,对陪同的南阳领导抱怨麦田中坟头太高、太多,南阳乃连夜拟定方案,全市平坟,后因遭致大陆舆论一致讨伐而搁浅。

另一种说法,称南阳“平坟运动”失败后,卢展工在视察周口市商水县练集镇朱集村时,问周口市官员平坟可否,官员答曰太难,此领导于是就问该村村支书朱伟,朱伟拍着胸脯打包票。此后,周口官员紧急拟定方案,成为全省平坟的排头兵。

更具大陆媒体人士爆料,河南省委政研室某处长,曾奉命赴商水县练集镇朱集村调研,过程不详,但其“平坟复耕”的调研报告,被河南省委、省政府主要领导多次批示,促使河南省发文要求三年内完成平坟复耕。而这里的省委主要领导,被认为就是多次批复“周口经验”的卢展工。因此,整个“平坟运动”这也被认为是领导个人意志在主导行政命令。

只许官员祭祖 不许百姓上坟

目前,大陆坊间支持“平坟运动”的观点认为平坟有利于复耕,保证河南这个农业大省的耕地面积。在平坟最为激进的省辖市周口,短短三个月内铲平了200万座坟头。据官媒报道平坟使得复种耕地近3万亩。

对此,有反对者认为,每年河南省都要耗资数以亿计在新郑黄帝陵举行祭祖大典;在周口,官方每年也会在太昊陵举行祭祖仪式。这种“文化搭台、经济唱戏”的做法姑且不去商榷,但只许官员祭祖,不许百姓上坟,何以服众?

更有周口网民称,周口市出台相关政策,以停职、交纪委查处等,还逼迫包括教师、公安、法官、干部在内的公职人员带头平坟,并将平坟成绩与考核、晋升挂钩,对不愿平坟的农民,一些地方威胁要停发低保、拘留甚至劳教。

虽然目前网络舆论都对周口市的做法提出了批评,但是在汹涌澎湃的民意面前,周口市一直以坚决的态度继续推行“平坟运动”,同时还继续加强宣传,展示决心。要求“学好周口‘真经’”、“对还没有平、迁的坟头,坚决平、迁到位,不留死角”、“要一战到底”。值得注意的是,相关上级政府部门截至目前也未做出直面回应,平坟舆情态势在进一步升级、恶化中。

2012年11月8日,许章润、张千帆、盛洪、姚中秋

等数海内外百学者联署呼吁书,呼吁立即停止平坟复耕运动。对于平坟的态度,《人民日报》官方微博称:“移风易俗,保障先行”。新华社称“周口铲平坟头200万座复耕了土地3万亩”《河南日报》专文《平坟是政府给群众办了一件大好事》指出平坟增加耕地面积,可以实现大规模机械化。《环球时报》调查显示,“52.4%的人表示‘赞成’平坟,39.7%的人表示‘不赞成’,7.9%的人回答‘说不清’”。反对者如《法制日报》称《河南周口平坟土地账:政府可从拍卖中获利百亿》,认为平坟运动是“平坟大跃进”。

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