近日,有中国大陆官员透露,较往年相比,2013年的地方官员进京潮大大提前:往年地方官员大多集中在二月中下旬,而今年的进京潮已经开始。据了解,东西部官员进京寻求的东西不尽相同,东部地区领导干部一般就是跑跑关系和人事,而中西部官员则大多是在资金和政策上,以寻求更多的项目。
据新华网1月5日一篇关于中共官员进京潮的文章指出,2013年的地方官员进京潮在中共中央经济工作会议结束后就开始陆续多了起来,而往年一般都集中在全国“两会”前夕。其实,地方官员进京潮从上到下都是一个体制,地方官员大多都集中在跑人事、跑项目、跑维稳上。
响应中共反腐廉洁风:低调 不张扬
据悉,此次进京潮,不仅包括地市领导进京,各个省市区的市级官员也都提前进京,东部、中部、西部全部囊括其中。熟谙政情的官员表示,这些官员所寻求的,大多是来北京办一些会、跑一些项目,“无非是想让组织部门、部委和一些领导看见自己的政绩,认识一下”,这种在地方人事格局尚不明朗的情况下,“借会议来探探路,也是人之常情、常规手段”。
然而,因为在2013年元旦前夕,中共中央纪委、监察部发出通知,要求党员领导干部在2013年元旦春节期间严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,严禁违规收受礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡,严禁参与赌博活动,严禁领导干部的配偶、子女及身边工作人员借节日之机收敛财物。另外,中共中央还出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定。因此,2013年的进京潮,较往年相比,很多进京会议都低调了不少。
这其中就包括,开会的地方从北京市中心装修华丽的五星级酒店换成远离市区低调不张扬的私人会所;在人员接送方面,除了地市主要领导的接机由驻京办负责外,相关部门的一把手都改由在京企业接送。
东部寻求关系和人事
一位不愿意透露姓名的湖北省官员表示,东西部官员进京寻求的东西也不同。东部经济实力较为发达,地方政府领导干部一般就跑关系和人事,而中西部官员则多是在资金和政策上。
该官员表示,经济条件决定上层位置,特别是当下对官员还是以GDP考核为主要指标的情况下,中共中央对于两地的地方官员的要求也自然有所不同。也因此,“县里跑市里,市里跑省里,省里都北京,一级跑一级,多汇报,多坐坐,让领导有个印象,起码不是坏事情。”
此外,中共党内考核一个官员,除资历、年龄外,还要看其德、勤、能、绩四点,且针对各类干部,所侧重的也不同。如技术干部、专业干部,侧重技术、业务水平和成果;党政干部,侧重政治思想水平、政策水平和工作能力;对领导干部应更严些、更高些,要着重考核政策思想水平、组织领导能力、熟悉业务的程度,执行民主集中制的状况和工作的实际成效。
中西部项目仍在观望
2012年年底,中共中央经济工作会议明确指出:“全面深化经济体制改革,坚定不移扩大开放。稳增长、转方式、调结构,关键是全面深化经济体制改革。”而从2013年12月18日起,中共中央各部委随后召开的工作会议无一不延续了“改革”这一关键词。“改革”则成为各个部委工作会议的关键词,改革领域涉及户籍、工资、财税制度、价格机制等多个与百姓生活密切相关的领域。
这也为苦寻项目以摆脱工商业落后、交通不发达、信息不通畅的现状的中西部地方官员带来了希望。
日前,中国国家发改委网站公布了《国家“十二五”文化和自然遗产保护设施建设规划》,根据规划,“十二五”期间中央财政将投入80亿元用于自然和文化遗产保护。规划指出,国家文化和自然遗产保护设施建设的责任主体是当地人民政府。根据地方申报情况,符合条件的项目总投资超过160亿元。地方政府负责落实建设资金,中央视各地财力予以适当补助。考虑到各地区经济发展水平和财力的差异,规划根据不同地区确定中央投资补助比例。其中西部地区项目中央补助按75%控制,其中西藏自治区、四省藏区和南疆三地州项目可视情况适当提高中央投资比例。中部地区项目中央补助按60%控制。东部地区中央补助按30%控制。根据补助标准测算,约需中央补助投资80亿元。这一消息,对于欠发达却拥有发展第三产业潜力的中西部地方来说,让这些地区的官员看到了发展的契机。一位地市领导表示,“上榜是争取不上,但这个钱务必争取拿到,对地市来说都是笔不小的资金支持。”未来驻京办要全力配合市里争取补助的工作,不惜一切代价,充分利用亲情和驻京办这些年的人脉资源,完成这重大任务。
据观察人士分析,按照中国政府出台的相关政策法规来看,现在中共地方官员大多都在观望,等待三月份全国“两会”召开,那时候情况应该都明朗了。
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