从2012年下半年来,中国大陆涉台相关单位和人员,不断通过各种方式,营造两岸必须开展政治对话的氛围和压力。而盱衡两岸目前形势,要开展两岸正式的政治谈判,恐非易事。有分析指出,来自大陆的政治对话的压力将不断升高,通过非正式的、多元形式的政治对话,已经很难避免,只要对两岸人民有好处,政治对话可以不拘一格。
其实,近几个月以来,两岸围绕着包括相关智库学者专家的非正式的政治对话,已经开展。这种形式的发展,或许已经给政府造成很大的压力。但政府似乎应该体认到,非正式的政治对话的发展,虽会造成对政府的压力,但并不必然会导致正式政治对话的开展。
分析认为,两岸政治对话的气氛在新的一年会起来,政治对话一定会在未来的时间里显示紧迫性。
值得一提的是,政治对话不可能只看作是大陆的片面要求,也要看到台湾的需求。两岸关系还要深入发展,台湾还要继续扩大生存空间,国际形势也要求两岸要加强政治互信基础。诸如此类,两岸政治对话无可避免。
但是,政治对话不是政治谈判,所以方式方法应该更加灵活。官方的、非官方的,正式的、非正式的,执政党与执政党的,白手套与白手套的。只要对两岸人民有好处,政治对话可以不拘一格。
厦门大学台湾研究院政治所所长张文生曾表示,“谈政治”的声音在岛内密集出现主要有两个方面的原因。首先,主要的诱因中共召开十八大,并明确提出要推动两岸制度化建设,包括“在两岸统一之前,两岸的政治关系可以做合情合理的思考”,以及两岸和平协议等具体内容。这些写入十八大报告的文字让台湾学界和政界的不少人更加感觉到两岸政治议题的不可回避,不论是政治对话或政治谈判都是迟早要面对的。其次,随着两岸经贸往来日益密切,两岸两会谈判不断深入发展,不论在经济、教育文化还是其他事务性交流中,双方都切身感到,在政治上的敏感话题必须要去触及,才能巩固两岸经贸和平发展的趋势。
面对政治议题,从回避到正视再到行动,这个过程需要的是充分的沟通,是多源的渠道。张文生认为,两岸在政治层面的谈话可以采用先易后难、由浅入深的模式。例如,关于两岸特殊关系的安排问题,可以先由两岸民间学者、半官方进行探讨性对话,待双方有了互相了解之后再开启正式磋商,这样比较容易建立互信。在具体议题方面,也可以由浅入深,从比较不敏感的政治议题开始商谈。
再如在涉及共同利益的钓鱼岛问题、南海问题、台湾海峡安全问题等着手合作,也包括吴伯雄在论坛上提及的台湾国际活动空间问题,同样可以进行一定程度的磋商。总之,循序渐进的方式将更有利于两岸政治议题对话的不断推进。
国民党中评委主席团主席张荣恭表示,中共十八大政治报告提出的探讨两岸政治关系并作出安排、商谈建立军事互信机制、协商达成两岸和平协议等,应是中共对台政策的中程目标,而非逼迫台湾于短期内进行政治谈判;台湾仍有足够的时间先透过两岸政治对话,来开创有益的两岸政治互动环境,以建立台海和平稳定机制。
张荣恭指出,政治对话并不等于政治谈判,政治谈判也不等于统一谈判,台湾完全没有必要在政治对话上因认识不足,而心生排斥或退怯。实际上,早在14年前,两岸就曾揭开了高阶政治议题的授权性对话。
两岸关系进入和平发展时期的四年多来,双方协商均锁定经济议题,在可见的未来亦复如此。然而,由于协商或对话的范畴不可能一直“只经不政”,毕竟在全球化的当代,经济议题推陈出新永远谈不完,且会愈来愈是“经中有政”,同时,某些政治议题合乎台湾近期利益,所以如何发展某种形式或多种形式的政治对话,值得双方各界认真看待。
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