港媒指,张晓明上任中联办主任后首次见记者的“软话”,并不是港人最想听到的。港人对中联办干政的疑虑,显然未能消除。邓小平对港政策的精髓是不干预,期望张晓明以“眼光”的高度,执行对港方针政策。
来港履新约3星期的中联办主任张晓明,10日借首次出席公开活动的机会,主动向传媒发表谈话,特别提到“西环不治港”,相信是刻意回应市民对中联办角色的疑虑。不过,张晓明在讲话中,并无提到中联办不会干预香港内部事务,反而表示“西环要尽职,要把中央赋予我们中联办的职责履行好,把我们该做的事情做好”,张晓明对此没有演绎解释。这一段“尽职”说话,可以有无限想象空间,近年备受非议的中联办干政,会否戛然而止,暂难有定论。所以,张晓明或许认为表明“西环不治港”是立此存照,而以香港近年经历的情况,港人只能以“听其言,观其行”来体待,而判断的一个重要准则,是中联办有否干预香港内部事务。
矮化特区官员损政府权威的活动 中联办官员须警惕
在董建华任特首期间,中联办自我克制,不插手香港内部事务,港人对中央和中联办恪守特区政府高度自治,给予高度评价;但是在曾荫权任特首的7年,中联办涉及香港内部事务的手愈伸愈长,介入立法会选举和涉及一些人事安排等,愈做愈肆无忌惮,近年中联办成为港人游行示威热门地点,就是反映许多人对中联办干政的不满。
10日,张晓明描述中联办的工作,包括“继续致力于全面、客观、准确地向中央反映香港的情况,认真地执行中央对香港的方针政策,继续坚定地支持行政长官和特区政府施政,在特区政府有需要的时候,会积极提供协助,继续广泛地联系香港各界人士,多交朋友、广交朋友、深交朋友,交知心朋友”。从字面上,这些说法,与他在〈丰富‘一国两制’实践〉一文中提及的3个权力,调门显得较低;那3个权力,即是要行使好中央对特别行政区的权力、落实好中央对主要官员的任命权、落实好全国人大常委会对特别行政区的监督权,对此,许多人解读是要加强对香港的控制。
张晓明的“软话”,在有更多事实证明之前,无法解读为中联办不再干政,事实上,他虽然说西环不治港,但是说西环要尽职,做好该做的事情,加上特区政府有需要的时候,中联办会积极提供协助。而他说了这么多,港人最想听到的“中联办不会干预香港内部事务”,却未宣之于口。港人对中联办干政的疑虑,显然未能消除。
近年,关于中联办与特区政府的关系,还有一个观察点,就是中联办官员和特区官员一同出席活动时,特区官员有意或无意之间被挤压的情况。以张晓明10日出席的活动为例,由“香港各界青少年活动委员会”主办,主礼嘉宾是张晓明,民政事务局长曾德成以嘉宾身分出席,以曾德成的级数,由张晓明领风骚,可以理解,不过,主办当局印发的活动数据,在出席嘉宾排名,排序是王志民(中联办副主任)、曾德成、陈林(中联办办公厅主任)、杨立门(民政事务局常任秘书长),其后是其它嘉宾。
从排序看来,这个活动无疑以中联办官员为主,特区政府官员为副。张晓明的排名高过曾德成,不会引来异议,但是王志民排在曾德成之前,陈林排在杨立门前面,使得特区政府官员在这场活动成为配角,甚至布景板。
以往,类似场合以特区官员为主,近年,中联办官员凌驾特区官员的情况,颇为常见,情况或许只是主办当局刻意逢迎,与中联办官员无关,但是吹捧中联办官员,矮化特区官员,恰恰反映香港愈来愈多人认为中联办才是“主事人”。至于中联办为何予人这种认知,是港人凭空想象出来?抑或中联办打造出来的形象?这些问题都值得中联办、特区政府,以及主办单位注意。我们认为,属于香港内部事务的活动,应该以特区政府官员为重为先,切忌予人喧宾夺主的印象;对那些刻意逢迎中联办的主办单位,中联办亦应知所警惕。中联办官员愈强势,特区官员就愈显得矮化,对特区政府和官员的权威构成冲击;另外,在同一场合,中联办官员与特区官员的关系,宛如内地官场的党委与政府官员的关系,例如国庆南丫岛海难,前任中联办副主任李刚第一时间到医院视察,并对传媒发表谈话,而特首梁振英则在旁边聆听,这“经典”一幕,惹来中联办干政的质疑。所以,要体现港人治港,中联办官员必须自我克制,应时刻警惕抢去特区官员的风头。这样并非面子问题,而是港人治港的表征。另外,当然是中联办要让那些“擦鞋仔”港人知道,吹捧中联办和官员不会得到好处,香港由特区政府当家作主,是利益的分配者。要做到这样,前提是中联办必须克制,不沾手香港内部事务。
访㓥房探民隐有助了解港情 但要小心政治意涵
张晓明透露上任之后,为真正融入香港社会,搭过地铁,感受到交香港通便捷、现代化城市管理的高水平,又到过深水埔,探访基层居民及㓥房居民,感受到那份自强不息的精神和对改善生活环境的热切期盼。就中联办主任这个职位,张晓明是外派干部,他走出办公室,到社会上做实地调查,探寻民隐,更深入认识和了解香港,增加对香港的感性认知,对于他在香港的工作有帮助;不过,张晓明的㓥房之行,使人联想起当年许家屯的九龙城寨之行。
约30年前,许家屯来港出任新华社香港分社社长,当时正值中英会谈,中英双方明里、暗里都在角力和斗争。许家屯到任未几,就微服到九龙城寨走了一趟。九龙城寨在香港问题中有特殊地位,在3条不平等条约中,它未割让给英国,许家屯走访城寨,“行使主权”政治意涵甚为明显,反映了当时中英的斗争。内地官场,官员的行谊,都被认为有政治意涵,中共总书记习近平首次离京南巡广东,走21年前邓小平南巡的足迹,被认为他会坚持开放改革。张晓明走访㓥房居民,除了要亲自了解㓥房情况,感受居民处境外,会否有什么政治意涵,只能静待事态发展了。相信很多人都会关心:张晓明看过㓥房了,他会否有跟进举措?
我们指出政治意涵这一点,旨在说明香港事务只要涉及中联办官员,就会变得特别敏感,因为㓥房是内部事务,中联办主任去探访后,会否“指示”特首和政府如何解决㓥房问题?港人这种心态,实际上是在留意中联办有没有干预内部事务。张晓明或许会认为这是杞人忧天,不过,这是过去数年港人切身感受的心理反弹。
在11日的论坛中,张晓明以“视线”和“眼光”训勉香港年轻人,表示眼睛看到的地方称之为“视线”,只决定现在,而眼睛看不到的地方,称之为眼光,则决定未来,他相信香港年轻人都是有眼光之人云云,期望他们看到国家的发展和自己的前途。张晓明这个视线、眼光理论,有启发性,放诸香港事务,“视线”若解读为加强介入处理香港眼前的问题,则“眼光”就是当年邓小平制定对港特殊方针政策的大战略和大智慧。邓小平对港政策的精髓是不干预,期望张晓明以“眼光”的高度,执行对港方针政策。
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