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政协主席成中共地方官仕途进退中转站

随着北京市委副书记吉林和广东省委副书记朱明国分别出现在北京政协第十二届委员名单和广东政协十一届委员名单中,外界普遍认为二人将接掌北京和广东政协主席职务。在中国现行的政治体制下,政协一度被外界诟病为官员的“养老院”,很多干部亦是从政协位置上退隐官场的。但观察十八大后的人事布局,中共似乎正在试图恢复政协过往的政治作用,政协主席一职也有望从官员仕途的“终点站”转变为官场“中转站”。

一直以来,地方的政协主席一职一般由年龄达到一定程度的中共资深干部担任,曾有人形容担任政协的相关职务就意味着即将“退隐山林”。大公网1月16日刊文梳理称,其实地方政协化身仕途中转站并非没有案例,只不过相对较少,因此一度被政治分析人士视为“新闻”和“突破个例”。

2012年7月,北京成为最后一个完成换届的省级党委。此番换届过后,郭金龙晋升北京市委书记,而王安顺则顺位晋升至北京市代市长(料将在今次北京“两会”中转正)。此前,王安顺还曾担任过政协主席一职。在政协主席的职务上还能再进一步,在当时亦算孤例。

此前,由政协主席位置上再进一步的有原辽宁省政协主席张文岳和骆琳。张文岳于2003年1月当选辽宁省政协主席,但却于2004年1月由政协主席转任辽宁省长。不过,张文岳这一案例的背景是,当时的商务部长吕福源由于身体原因未能履职,中央通盘考虑后选定时任辽宁省长的薄熙来出任商务部长,张文岳因此作为填补辽宁省长职缺的人选,实现了从政协主席到政府首长的转任,甚至在2007年更进一步出任辽宁省委书记。而08 年出任辽宁省政协主席的骆琳,也在不到一年内转换“跑道”成国家安监总局局长。

自2012年开始,已经有北京的王安顺和吉林的巴音朝鲁,在担任政协主席之后又转任地方政府主官。当一些官员在政协主席的职位上完成仕途转换的同时,另一部分有为的干部则要赴政协任职。有香港媒体称,在未来举行的地方“两会”中,北京的吉林和广东的朱明国料将接任各自省(区市)的政协主席。

据《北京日报》报道,1月11日,北京市委副书记吉林出现在政协北京市第十二届委员会委员名单中。这意味着他有望接替王安顺任北京市政协主席,从而成为第一位“60后”省级政协主席。这还将打破省级政协主席的最年轻纪录。

而在广东省公布的政协十一届委员名单中,朱明国位列其中,这意味着朱明国接掌主席一职。

政协一直作为中共的统战组织和咨询机构,履行着参政议政的职能。近年来政协主席的政治地位逐渐提升。在中央层面,政协主席自上个世纪90年代(1993年)开始进入中共中央常委会。而省级层面,政协主席与人大主任、地方政府主官和地方书记共同位列正部级官员。

经过陆续进行的人事调整,政协主席一职正在由终点站转向中转站,成为官员们在仕途上可进可退的岗位。而一批年轻干部和资深干部履新政协,或将能为地方政协管理带来新思维。

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