1月19日上午,为期5天的广州市十四届人民代表大会第三次会议开幕。广州市市长陈建华代表本届政府作了2013年度政府工作报告,其中报告中最引人注目的部分是宣布“今年(2013年)上半年完成各区(县级市)大部制改革”。有分析人士指出,尽管广州的大部制改革时间表尚未完全公布,但区市大部制改革时间表的透露,表明广州的大部制改革已步入正轨。
随着中共十八大后“习李体制”逐渐形成,带来的新的执政理念让各界对于2013年行政体制改革中的“大部制改革”给予了厚望。而此次陈建华所作的2013年度政府工作报告,明确指出“今年上半年完成各区(县级市)大部制改革”,更是将全国乃至地方的“大部制改革”时间表的关注推往一个高峰。
其中,对于“大部制改革”的急迫希望也让众多的民众希望时间表尽快出炉。对此,《新快报》援引广州市编办相关人士的话对广州市的大部制改革介绍称,大部制改革肯定是按照自上而下的部署,从中央到省,再从省到市。至于方案是否敲定,方案何时公布,所涉及地区、部门和人员,暂时无法透露。启动大部制改革的时间,则要等候省里部署。
据省编办相关人士则介绍,广州各区(县级市)大部制改革方案已于2012年下发,现在各个区正在研究具体执行方案,涉及的人员编制和部门功能调整由各区制定方案。
有分析人士认为,尽管广州市的大部制改革没有透露具体的时间表,但是对于区(县级市)大部制改革于今年(2013年)完成的承诺,则可见广州大部制改革的时间表已逐渐迈向正轨并很快收到实效。
不过,对于各界对于大部制改革的急迫心情,广东省政府参事梁桂全表示,政府改革最重要的是完善法制建设。只有这块上来了,机构改革才有效。希望大家不要那么急,上面安排了,下面就马上合并了,要推动管理方式、职能转型。机构改革是次要的,最重要的是内在的改革。
另外,此次会议也有诸多亮点为外界津津乐道,如会风文风的转变就让人耳目一新。
会议现场呈现了一种“简约风”的风格,如广场不见红气球、门口不见礼仪小姐迎宾、会场主席台不见献花,唯一的“装束”是主席台上大红的地毯……
另外,今年的政府工作报告全文只有16,000余字,与去年相比减少了8,000字,比此前声称的“将减少6,000字”还多。正文共计25页,其中四成用来回顾2012年工作,六成将2013年的工作。同时,由于报告精简,至少要90分钟的政府工作报告今年年只花了70分钟。与会代表对此i评价称“近年来最干净的报告,不饶圈子,每句话都说到点子上”。
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