在南海问题上，美国“再平衡”指向明确，其结果是这一地区矛盾更为尖锐。虽然美国行政部门从高层到中层都将或者已经换上一批聪明并且谨慎行事的官员，恐怕不会不对奥巴马政府过去四年的外交得失进行矫正。但在奥巴马2.0时代，美国的对华关系仍将面临考验。
奥巴马总统的第二任期即将开始。新任期，新内阁，是否会有新气象？
先从新班子有否新思想说起。就奥巴马2.0版的国安团队而言，核心阁员的资历要比奥巴马深。国防部长哈格尔在2009年卸任联邦参议员职务之前，已担任两届参议员，即连续担任参议员达12年之久，超过了奥巴马在美国中央部门担任公职迄今为止的全部时间（4年参议员另加4年总统时间）。对于克里而言，如果他不久被其目前的参议院同事所批准而出任国务卿，届时他将已经担任参议员达28年之久。
上述两位核心阁员都参加过越战并得到过紫心勋章，也都曾经在参议院同奥巴马有过四年的同事交往。随着美国在伊拉克战争中不断遇挫，他们都逐渐在不同程度上对该战争的必要性以及合法性表示怀疑甚至反对。克里在2004年竞选总统时，公开打出了反对伊拉克战争的旗帜，他请时任伊利诺伊州参议员的奥巴马登台民主党全国代表大会演讲，客观上为奥巴马同年竞选联邦参议员获胜创造了条件。如今奥巴马请克里出马，不仅回报了克里八年前之栽培，更为双方在分享核心价值观基础上进行合作提供了机会。要知道奥巴马四年前请希拉里•克林顿担任国务卿乃是党内制衡的权术。由于希拉里•克林顿是美国上届总统选举民主党初选的终极对手，奥巴马在胜出后与其联手纯粹是为了争取对手“粉丝”以利在两党决战中获胜。但奥巴马与克里的关系就要简单得多，双方之间不存在竞争关系，因此奥巴马2.0版的外交路线将要更加顺畅。
奥巴马的反战合作理念与大批民主党其他参议员共振，已去世的爱德华•肯尼迪就是其中的大员。同时，奥巴马的实用与合作思想还能获得一些温和派共和党人的支持，哈格尔是其中的突出代表。哈格尔的国内政策可能仍然保守，但他在对外政策上却是“激进”，其慎战乃至反战都在一定程度上契合了奥巴马的对外政策理念，堪被奥巴马引为同志，他被奥氏提名为防长，正是由于奥巴马2.0版内政外交的平衡所需。
新内阁的核心有着更多强调合作的“新”思想，美国外交也将可望浮现新气象。第一，美国从阿富汗撤军可望提前启动，美国从全球反恐战争中收缩几乎已成定局。第二，美俄再“重启”双边关系，外交老手克里有望施展其手腕，奥巴马或有余力再推动其无核武器世界愿景。第三，美国同意以色列攻打伊朗更无可能，因为美国新防长深知攻打伊朗并非解决伊朗核问题的上选。第四，基于同样的道理，美国为了延滞朝鲜发展核武器，很有可能取得与朝鲜对话的突破。
奥巴马2.0时代的外交将更有合作性，但在对华问题上，美国将真正面临考验。鉴于奥巴马1.0时代的后期对华政策矫枉过正，新一届政府还需在行政部门中层任命合适的干部以稳定中美关系与亚太形势。目前，五角大楼已任命戴维•赫尔维出任负责东亚事务的代理助理部长，而负责东亚与亚太事务的助理国务卿则有望在卜睿哲、谢淑丽、季浩丰等人中产生。虽然新助卿仍将继续推进美国既定的亚太政策，但其方式由于受到克里的制约并由于个人的风格而可能不会过于跋扈。
在地缘战略层面，美国急于在东海与南海问题上稳定地区局势。
在希拉里•克林顿担任国务卿的最后时日，美国在钓鱼岛问题上既偏袒日本又平衡对华对日关系，其行为又攀上了新台阶。然而，事实上中日对峙严峻而美国并不能左右逢源。在南海问题上，美国“再平衡”指向明确，其结果是这一地区矛盾更为尖锐，以至美国前高官李侃如提出尖锐批评，他建议奥巴马2.0版的亚太战略加强改善同中国的关系，“把中国带回来，”而不是让中国感到美国在暗中鼓励日本、越南、菲律宾等国在领土主权争议中走向极端。
尽管说事容易做起来难，但是美国行政部门从高层到中层都将或者已经换上一批聪明并且谨慎行事的官员，恐怕不会不对奥巴马政府过去四年的外交得失进行矫正。但是，尽管人们对奥巴马2.0时代的开端还不必过于悲观，甚至在奥巴马的新局开演还可能予以合作互动，不过只要想到奥巴马1.0时代的颠簸教训，人们就还得谨慎观望，以静制动。
评论 (0)