1月22日下午,北京市委书记郭金龙在参加东城团和解放军团讨论时强调,北京将逐步打破户籍壁垒,探索提供均等化的公共服务。早在2012年年底,中国国务院副总理李克强就强调“进一步城镇化”,为其接掌国务院总理后的执政理念架桥铺路。有分析认为,郭金龙此次在公开场合表明北京将逐步打破户籍壁垒,是对李克强城镇化主张的呼应。
郭金龙在讨论时介绍称,作为中国最大的都市之一,北京在打造世界城市的过程中,人口资源环境的可持续发展成为最大的问题。据统计局刚刚公布的数据显示,北京的常住人口已经达到2,069万,比去年增加51万左右,随着流动人口的增多,包括教育、卫生、养老、住房、交通等都是居民关注的热点问题。
为此,郭金龙指出,面对社会事业的发展与民众不断增长的需求之间的矛盾,“不能囿于户籍与非户籍的问题”。比如教育,目前北京义务教育阶段的教育规模中,“47%是流动人口,要突破户籍壁垒,需要一个过程”。
有分析人士认为,各部委在2012年年底的年终改革部署会议上对户籍等问题的安排,以及近日新任公安部部长郭声琨明确强调“主动适应城乡发展一体化进程”,都是对李克强城镇化的主张的强力助推。此次郭金龙在公开场合表态,更是将李克强城镇化的主张纳入到具体城市的部署规划中,是践行化的表现。
官方统计显示,2011年中国城镇化率达到51.27%,城镇人口首次超过农村人口,这被认为是一个具有标志意义的历史性转变。但中国城镇化的“水分”不容忽视。根据国家统计局农民工调查监测报告,外出农民工规模超过1 .59亿,但由于没有城镇户籍,不能享受相应的基本保障和公共服务。除去这部分“被城镇化”的农民工,中国真正的城镇化率其实不到40%。由此看来,李克强城镇化主张的实现仍旧任重而道远。
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