台湾多名退役将领近日访问香港，其中海军备役上将费鸿波29日建议，海峡两岸两会应该下设军事小组，就军事问题进行交流。他表示，两岸在建立军事互信机制前，应强化互信。对于两岸间军事互信，有分析认为，随着大陆实力的不断增强，两岸间军事力量对比更加悬殊。故而尽管两岸现在交流日益深化，但心结仍在。在此背景下，双方都应有所作为，让两岸真正休兵，吹散凝聚在民众心头的战争阴云。使中华民族和平统一的曙光照耀海峡两岸。
有识之士吁建立互信机制
近两年，两岸不断有人呼吁建立两岸军事安全互信机制。特别是在自马英九在2008年5月上台执政后，两岸关系迅速缓和，两岸恢复了制度性协商，并在短期内达成了多项协议。在此背景下，两岸各界人士不断呼吁，探讨建立两岸军事安全互信机制、结束两岸敌对状态、签署和平协议。马英九在12月曾发表文章建议，为了奠定两岸和平的稳固基础，两岸应发展军事互信机制的建立。相对应的，胡锦涛当时也提出了“探讨建立军事安全互信机制”的问题。
胡锦涛在中共十八大报告中表示，要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。
其实，对于两岸都关注的军事互信机制，是指在军事领域建立一些措施，增加军事活动的透明度与可预测性，从而降低敌意与冲突的可能性。不过，两岸间的军事互信机制有着其特殊性，是针对海峡两岸的特殊情况所做出的特殊安排，不同于世界其它国家和地区建立的军事互信机制。
而对于两岸在当下如何进行军事互信机制的建立，两岸各界纷纷提出建议。台湾方面就建议，台湾海峡交流基金会及中国大陆海峡两岸关系协会（两岸两会）各下设军事小组，由具军事背景的人任职，商谈相关问题。并提出由国民党牵头促进两岸军事交往，为两岸建立军事互信机制奠定基础。而大陆方面则是积极推动两岸退役将领的各项交流，多方邀请台湾重要退役将领到大陆参访，包括解放军总参谋部原副总长钱树根上将等十六名退役将军和台湾原陆军总司令黄幸强上将等二十一名退役将军。此外，中共也开始与民进党接触，十八大政治报告更运用极具弹性的模糊表述方式，也是为创造与倾向台独势力进行政治谈判的空间。
从具体的措施上来说，两岸军事安全互信机制大概有这么几方面。比如，一些宣示性措施，包括双方宣示认同一个中国原则，避免武力冲突、和平解决分歧等等。一些透明性措施，包括军事演习或活动的预先告知、军事安全信息的交流、年度“国防白皮书”的公布、军事演习的相互观摩等等。沟通性措施，包括建立领导人与双方指挥中心的热线，进行中低层军事人员、专家与机构的交流，加强海上军事安全磋商等等。另外，还可以建立非军事区或者缓冲区。
军事互信难上加难
尽管两岸双方都希望可以建立军事互信机制，但从目前来看，军事互信机制的建立还面临着重重困难。两岸在军事对峙状态下，其经贸交流、人员往来，尤其是政治对话，很难获得实质性突破。
特别是对台湾民众而言，两岸的对峙状态早已成为其难解之心结，而“大陆军事威胁”更是如同利剑悬浮在心头。
尤其是每逢重大选举，部分政客为骗取选票便开始操弄民粹，渲染“大陆军事威胁”，激化矛盾，煽动民众仇视大陆情绪，以获取支持，这对化解两岸敌意、增进两岸互信及促进两岸和平发展极为不利。此外，中美在亚太地区争夺主导权的现实，更是两岸互信机制实施过程中的巨大障碍。台湾目前在武器与军事情报上与美国维持准同盟关系，军事互信涉及到演训活动通报与军事部署告知，若确实执行，美方在亚太的军事机密就可能从台湾泄向大陆，反之中国也同样担心台湾泄露机密给美国。因此，只要中美在亚太战略对峙的情形不改变，居其间的台湾几乎没有可操作空间。
故而两岸军事安全互信机制不可能就军事论军事，其重点还在政治互信方面，海峡两岸只有政治互信才能实现军事安全互信。
两岸休兵好处多多
两岸一旦成功建立军事互信机制，这也就意味着两岸间结束了对峙状态，使海峡真正休兵，为两岸和平发展奠定坚实而可靠的基础。而两岸一旦建立军事互信机制，将会给予两岸众多企业和商人巨大的安全感，为两岸经济发展提供安全稳定的内部环境，从而给两岸在各个方面的进一步合作扫清障碍。
两岸建立军事安全互信机制后，不仅有助于降低两岸军事敌意，而且可以增加两岸军事活动透明度，减少因为误判、误解或误会而产生不必要的军事冲突，进而维持台海的和平与安全，促进亚太地区的安定与繁荣。
此外，更可以进一步减少两岸军备竞赛。长期以来，台湾为了应对大陆军事威胁，不得不耗费巨资从国外购买大量的武器装备。但是，这些价格高昂的所谓“先进武器”，多数是外国已经淘汰或即将淘汰的装备，不仅未能实质性提升台军实力，反而严重拖累了台湾经济发展。
两岸在建立军事互信机制后，将大幅降低两岸的不安全感和不确定感，令台海爆发军事冲突的可能性大幅下降。至此，台湾就可大幅减少武器装备的开支，这对改善台湾经济发展民生具有重大意义。
更具现实意义的就是可望解决钓岛争端。在面对日本挑衅之时，两岸如能在保钓上形成联合统一战线，那么必将是一剂有力的回击。故而，对两岸而言，解决钓岛争端最有效的、最有力的釜底抽薪办法就是在两岸军事互信上加速打开局面来反击相关国家。
观察人士认为，就当下现状来看，两岸军事互信机制尚不知需多久才能完成，但可以肯定的是，以建立两岸军事互信为目的的两岸军事交流一旦启动，必将为两岸关系注入新的元素，为两岸彻底休兵带来曙光，而这将是有益于中华民族的好事。对两岸的领导人而言，这也是历史对其评价的浓重一笔。
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