湖南永州“上方妈妈”唐慧案、重庆村官转发批判性微博被劳教等个案的发生令诞生于中共建政初期的劳教制度面临规模最大的舆论声讨。稍早前,十八大后接替周永康出任中共中央政法委书记的孟建柱释放2013年或将全面废止劳教制度的信号,但随后官方报道收口改称“改革”。不过劳教制度废除呼声日蹙,各地已然有所动作。据悉,2月5日云南省已明确表示将停止对丑化领导人等三种劳教情形的审批,对其他劳教情形也将暂停,这意味着云南在全国率先试水全面废止劳教制度,无疑对后续全国普及产生促动作用。
据云南媒体透露,2月5日云南省委常委、政法委书记孟苏铁在全省政法工作视频会议上就劳教制度改革明确3点决定。最为重要的是,从现在起,对涉嫌危害国家安全、缠访闹访、丑化领导人形象等三种行为的劳教审批统一停止,对其他违法情形的劳教审批全部暂停,依据相关法律进行处理,不再采用劳教手段。对目前在教人员应继续执行、自然消化。原则上不受理涉及劳教制度历史问题的上访,确有执行错误的,按个案处理。
与此同时,孟苏铁还提出配合此项决定的因应措施,比如保持劳教场所安全稳定,防止安全事故,后续还将把劳教制度与社区矫正、强制隔离戒毒和基层基础建设统筹考虑,使现有力量资源发挥更大效益。
云南网的报道称,这项标志性的决定意味着云南省今年不会再有人被决定劳教。“至此,我省的劳教制度改革跨出了历史性的一步。”
一般认为劳教制度始于1957年8月3日国务院发布《关于劳动教养问题的决定》。近年,对劳教制度的反对声一浪高过一浪一浪。2007年底,包括经济学家茅于轼、维权律师李方平、学者胡星斗等69位中国学者和法律界人士联署发表了公开信,呼吁取消劳动教养制度。此后唐慧案、任建宇案更是引爆舆论,上访的、因言获罪的,统统装进“劳教”的大框。劳教制度已经被异化,成了某些权力不受拘束的工具,废除声高涨。
北京盈科(昆明)律师事务所合伙人杨名跨表示,劳教是上世纪50年代法制极不健全的背景下,新政权为加强社会管制尤其是大量敌特反人员问题而设立的制度。在国家法制基本健全的当下,还继续保留已不合时宜。因为治安管理处罚法及刑法已基本做到密而不疏,故再沿用劳教这样的“老黄历”完全悖逆了时代潮流。
劳教的“违法性”被广为诟病。法学界普遍认为其明显与宪法规定不符。根据《宪法》第37条, 任何公民非经检察院批准、决定或法院决定不受逮捕。而逮捕仅是刑事侦查中的临时性强制措施,即须检法批准决定;劳教可剥夺公民人身自由高达4年,却仅由警方自行决定。
因应全国的反对呼声,1月7日全国政法工作会议明确将推进劳教制度改革作为今年的工作重点,同时多家媒体发微博表示:中央政法委书记孟建柱称,中央已研究,报请全国人大常委会批准,今年或停止使用劳教制度。
“停止了,就离废除不远了!劳教改革终于有了实质性的进展!”消息一出,多名知名专家、学者纷纷表示支持。这被认为是全国政法工作会议上释放出的最积极的信号。
虽然中央媒体在全国政法工作会议的相关报道中,均未明确提及“今年停止使用劳教制度”。不过参加全国政法工作会议的多位官员向媒体证实了上述消息。
随后,新华社发布《期待把维稳式劳教扫进历史垃圾堆》的短评:半年前中国网事曾发表《三评永州》,指出唐慧案留下的不是个句号,而是个大大的问号,指向屡屡引起争议的维稳式劳教。全国政法工作会议7日在京召开,我们期待劳教制度改革进一步推进,把拖时代后腿的维稳式劳教尽早扫进历史垃圾堆,这才是对“唐慧之问”最好的回答。
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