自2004年1月至今，煤炭大省山西创下了主政者更替的纪录，五易其主，除已调内蒙古自治区任党委书记的王君，王之前的三任省长任期均未超过两年。煤矿安全成了左右政治生命的关键筹码。
一直以来，频发的安全事故让山西历任省长如履薄冰。就像一个怪圈，每一次新旧交替，接踵而至的安全事故总令履新者猝不及防。2013年1月29日，山西省十二届人民代表大会一次会议举行第四次全体会议，李小鹏正式当选山西省省长。位于太原市府东街101号这座古色古香的原“督军府”，正式迎来这9年里的第五位“新主人”。
2004年4月，刚当选山西省长两个月的张宝顺，赶上了临汾市隰县煤矿瓦斯爆炸事故；2006年1月，继任者于幼军当选，2月，晋城市寺河煤矿瓦斯爆炸；2007年12月，刚到山西三个月的代省长孟学农，遭遇105名矿工遇难的临汾市洪洞县瑞之源煤业特大爆炸案；2009年1月，王君当选省长，一个月后，山西屯兰矿难突发，78名矿工殒命。
新晋省长李小鹏也不例外，2012年12月代理省长后尚未满一个月，山西就集中爆发了5起安全事故。
“山西省长谁来干，临汾人民说了算”，这句坊间戏言意味深长。虽然省级大员的频繁调整有着复杂多样的背景，但毋庸置疑的是，这些年，安全在一定程度上左右着山西省长的政治生命。
2004年1月，时任山西省省长刘振华卸任，张宝顺“接棒”。在此期间，山西煤炭行业走出低谷，逐步回暖。也是这一时期，煤矿“多小散乱”的格局和粗放落后的生产方式成为山西发展的硬伤，给山西带来资源、环境、生态等诸多问题。由于煤炭形势好转，此后的“黄金十年”里，山西煤矿安全事故开始屡屡爆发。
2005年从湖南调任山西的于幼军，曾给山西各级官员与百姓带来无限期许。由于担任过特区深圳的市长，山西各界希望思维超前的于幼军能开启山西民智、扩大对外开放，以扭转山西“傻大黑粗”的形象。在任期间，于幼军掀起了声势浩大的招商引资狂潮，先后在香港、上海、广州三地举办了“港洽会”、“沪洽会”、“珠洽会”。然而，大开放并没有让矿难止步。于幼军担任省长的两年，是山西矿难的高发期，相继发生了数起特别重大事故。其中2006年发生的大同市左云县新井煤矿井下透水、晋中市灵石县蔺家庄煤尘爆炸、大同煤矿轩岗焦家寨瓦斯爆炸三起事故，分别造成56名、53名、35名矿工死亡。同时期，一次性死亡20人以上的事故也层出不穷，在全国产生了恶劣影响。
2007年5月，洪洞“黑砖窑”事件爆发。舆论重压下，于幼军代表山西省政府向国务院作出检查，并向受害者家属致歉，向山西
全省人民检讨。4个月后，已到文化部任职的于幼军没有赶上“中国（太原）国际煤炭产业博览会”的召开，这是山西首个国际性的展会，也是于幼军倾力促成的山西省“重大工程”。当天主持开幕式的是他的继任者。
此后，于幼军经历了人生最大的挫折----被撤销中央委员、留党察看两年。2011年2月，于幼军再获起用，担任国务院南水北调办公室副主任。颇具戏剧性的是，于幼军的继任者孟学农复出前也在该办担任副主任。
2007年9月，在历经4年的沉寂后，因SARS疫情去职的原北京市市长孟学农复出，担任山西省代省长。
没有人能料到，一年后，孟学农会再度去职。2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成254人死亡、34人受伤的重大人员伤亡。事件发生后，党中央、国务院做出对事故负有领导责任人员的处理，其中，时任省长的孟学农引咎辞职。
2008年9月，刚刚履新国家安监总局局长6个月的王君临危受命，接替孟学农担任山西省代省长。担任省长的4年里，王君暴风骤雨般地在山西推行煤炭资源整合与煤炭企业重组工作，煤矿“多小散乱”的产业格局得到根本改变。
经过三年的力推，山西全省矿井数量由2598 处减少到1053 处，办矿主体由2200 多个减少到130 多个。形成了国有、民营、混合所有制企业的多元办矿格局，资源回收率由平均不足20%提高到80%以上，30万吨以下煤矿全部淘汰，煤炭百万吨死亡率下降到0.085，山西开始步入“大矿时代”。2012年12月，60岁的王君离开家乡，荣调毗邻的另一个煤炭大区----内蒙古，担任自治区党委书记。有分析人士猜测，高层如此安排是希望王君将山西煤改模式复制到内蒙古。
“此时此刻，我们还要向先后领导本届政府、为山西发展作出重要贡献的孟学农同志、王君同志，表示衷心的感谢。”1月23日，山西省代省长李小鹏在山西省十二届人民代表大会第一次会议上特别提到了自己的两位前任。之前，历任省长的格式化报告中从没有这样的“点名致谢”。
2012年12月25日，山西吕梁山隧道事故出现瞒报，刚刚出任山西代理省长的李小鹏表现得非常震怒、惊讶。时过6天，山西
长治又出现苯胺泄漏污染水源迟报事件，在北京的李小鹏听闻此事，立即连夜赶往事故现场。
从2012年12月25日起，在短短20天内，山西相继发生了5起安全事故，令沉稳的李小鹏寝食难安、如坐针毡。2013年1月8日下午，山西省安全生产紧急电视电话会议召开，有关企业、地区负责人分别在阳泉、长治、临汾等分会场，就近期本企业本地区发生的安全生产事故和环境污染事件，作出深刻检查。也正是从那一刻始，刚从王君手中接过安全生产“接力棒”的李小鹏，开始真实地体会到了“晋官难当”的滋味。
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