中国本次全国人大会议将揭晓10年一次的领导层换届的最终人事变动，并让人们对于新一届政府解决日益严重的社会、经济和环境问题的决心有所了解。许多中共内部人士担心，上述问题正在损害中共的执政地位。
习近平将在人大会议上就任基本上只具有仪式性的中国国家主席一职。这将是他的第三个职位。他已经在去年11月领导层换届开始时接替胡锦涛担任中共中央总书记和中央军委主席。全国人民代表大会将于3月5日开始，预计将持续10天左右。
中共新领导班子中的二号人物李克强将接替温家宝担任总理，成为世界第二大经济体的掌舵者，并将在人大会议结束时举行记者招待会，接受中外记者的提问。
据分析人士和外交人士说，橡皮图章式的全国人大预计将表决通过一些部委的合并、2013年7.5%的GDP增长目标、军事预算的大幅扩张，以及数十个国家和政府高层职位的任命。全国人大共有约3,000名代表。
据一名直接了解情况的中共内部人士说，主要的人事变动包括，中共最高决策机构中央政治局的七名常委之一张高丽预计将成为副总理，在新的经济领导团队中扮演有影响力的角色。
这名人士还说，李源潮将接替习近平担任国家副主席的职位，李源潮目前是拥有较大权力的中共组织部部长，曾在党内实施过有限的政治改革，但是他没有进入新一届中共中央政治局常委会。李源潮晋升至一个通常在常委会中有一席之地的职位将提高他在国际上的知名度，使其在2017年拥有晋升最高领导机构的优势。
另一名曾经实施过相对自由的经济和政治改革的领导人汪洋预计将作为副总理加入经济团队。汪洋去年也未能当选中共中央政治局常委。这名党内人士说，不过目前还不清楚他将主管金融、工业还是农业。
全国人大是判断新一届领导人是否将实施大范围经济改革的早期风向标。胡锦涛和温家宝多年以来一直在谈经济改革，但是在这方面毫无成效。经济改革意味着更加依赖内需，减少对国内资本密集型产业投资以及中国出口需求的依赖。
去年11月以来，习近平就反腐和反对公款浪费发表了一系列措辞严厉的讲话，他的首次正式考察去了南方城市深圳，引发了公众对改革的热切期望。众所周知，在1989年的政治动乱后，1992年前领导人邓小平在“南巡”中再次推出了市场化改革。
作为习近平提出的厉行勤俭节约的一部分，全国人大代表和政协委员被告知应避免举办宴会、欢迎仪式和长篇讲话，而警方接到的命令是尽量减少首都北京的交通管制。
但新的领导层目前为止一直未公布经济改革日程的细节，也未说明计划如何应对公众日益感到不满的其他问题──特别是严重的空气、土壤和水污染，以及党内普遍存在的滥用职权的问题。去年围绕中共高官薄熙来的丑闻凸显出了这一问题。
预计人大将批准的一项重要改革是国务院机构调整计划，其中的一条是将铁道部并入交通部。很多分析人士认为，此举与2011年高速铁路撞车事故及同年铁道部部长刘志军因腐败指控被解职有关。
据了解计划的中国学术人士说，食品安全监管部门也可能出现归并，国家海洋局的权力将扩大。近年来中国曝出了一连串的食品安全丑闻，食品安全是又一个令公众非常不满的问题。国家海洋局负责南中国海(South China Sea，中国称南海)和东中国海(East China Sea，中国称东海)争议岛屿周边地区的海上巡逻工作。
中国专家说，机构调整意在减少官僚程序，增强部门间的协作，打破体制内的既得利益集团。但很多分析人士对此表示怀疑，他们说需要从根本上进行更多的改革，比如迫使所有的官员公开财产，增强政府的透明度和问责制。预计机构调整的力度也将比早些时候的一项计划要弱，此前的计划可能还会影响经济规划、能源和信息技术部门。无党派智库鲍尔森学院(Paulson Institute)中国问题专家Damien Ma说，很有可能不会出现几个月前一些人提出的那样力度非常大的改革。
在经济问题上，分析人士预计人大会议上将提出可能会提高普通中国人收入的具体提案。居民收入是使中国经济实现再平衡的一个重要组成元素。
这类提案可能包括放宽对外来务工人员的限制，提高国有企业上缴红利比例，将其用于社会福利项目，调整财政政策，减少地方政府对征收销售农民土地所得的收入的依赖。现有的限制使外来务工人员的养老和女子教育都有困难。
一位花旗(Citigroup)的分析师说，新一届政府将可能决定目前的增长模式是否能够持续长久。
评论 (0)