北京时间3月3日，中国全国两会第一站中国人民政治协商会议召开，即将卸任的政协主席贾庆林向大会作工作报告。贾庆林在报告中对政协过去5年进行了回顾和总结，并提出意见和建议。但是在各界的认识中，中国政协仅仅仅是在中共建政初期临时发挥了人大的作用，但是随后六十年中其仅仅具有参政议政的功能，在中国的现实权力政治中被边缘化，无法发挥相应作用。尽管近些年来政协的作用出现一些积极变化，但是在中共一党专政的权力架构中，中国政协基本没有摆脱“政治花瓶”角色和命运的可能。
政协权位加重
2013年3月3日，全国政协十二届一次会议在人民大会堂举行开幕式，中共前常委、即将卸任的政协主席贾庆林在会上作工作报告。海内外媒体和中国民众均给予较多关注。贾庆林首先回顾和总结了政协在过去5年的工作情况，不仅重点强调了取得的成就和业绩，而且提到自身的不足。而中国民间最为关注的则是报告中对未来国家建设所提的意见和建议。
中国人民政治协商会议，简称人民政协，是中共领导实现多党合作和政治协商的主要途径，也是中共一手建设和领导的统战组织。在海内外各界人士眼中，政协只是中共以民主的形式掩盖一党专政的障眼法和政治花瓶，在中国的现实政治中不具有实际权力。不过，近期政协出现的一些变化似乎暗示着，政协将会在未来中国的政治格局和运行中发挥更重要的作用。
对中国未来政治建设具有重要意义的中共十八大报告指出，要“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”，“把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商时效性”。
新任中共总书记习近平也多次对政协表示重视，并提出了重要的战略规划。习近平在2012年末走访各民主党派中央和全国工商联时多次表示，“中共中央将坚定不移坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针”。在2013年元旦，习近平在全国政协新年茶话会上发表讲话称，众人拾柴火焰高，中共十八大“赋予人民政协和更重大的责任、更光荣的使命”。观察人士称，习近平比其江泽民与胡锦涛都更为突出和强调政协的作用。这也意味着，习近平或将主导并逐步提升政协的政治地位，使其发挥更重要的实际作用。
实际上，近些年政协在中共政治权力运作的过程中的作用已经越来越凸显。在2013年2月中国各省两会相继闭幕，省级人大、政府和政协完成换届后，政治地位举足轻重的天津、广东、辽宁的政协主席均由当地的专职常委副书记兼任。北京在实现市委副书记兼任政协主席的同时，其原政协主席王安顺更是得以就任北京市长。而在之前，政协与人大各项职位多被视为官员退居二线的标志与仕途的“终点站”。
除此之外，本届政协会议及其后的人大会议还在工作作风方面出现一些积极变化，引起舆论的关注和称许。如两会不“封路、警车带道”；政协委员下飞机、火车时，没有鲜花、地毯等欢迎礼仪；大会未安置绿植盆景，以桶装水作饮用水，大家需要拿纸杯自取；另外，政协会议比往常减少一天，贾庆林的工作报告也比之前缩短14分钟。
分析人士认为，此番政协会议出现的这些在细微之处的改变表明习近平提出的改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”得到了持续有力的执行，而新政也得到了延续。更为重要的是出现了负有对执政党监督责任的政协的实际作用逐渐突显的趋势。
不过，在一切以维护中共一党专政为核心的中国现行政治架构中，政协基本上没有突破已经固化的制度限制的可能，未来能够发挥的政治作用也将极其有限。人民政协仍是中共“花瓶”
按照中共对人民政协的定义，这是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。可见，人民政协作为一种国家机构设置，同国家与地方各级人大一样需要接受中共领导。人民政协的主要政治作用仅是向执政党有其政府提出意见和建议。而中共和政府可以选择接受，也可以选择不接受。对此，政协在既定的职能设置上不能施加任何影响。实际上，人民政协在中共执政六十余年来从未对中国政治的运行产生大的影响，仅仅成为装扮中共广泛代表性和合法性的外衣。部分媒体便因此将政协和人大称为中共执政的政治“花瓶”，仅有摆设和装饰之用。
在本届政协会议中，被中共认可的8个民主党的党代表仅占全员的17%，而中共党员却占到了约40%。而且在中共官方发布的政协委员名单中，前99名均是中共党员。需要注意的是，中共执掌中国政权以来历届政协主席也必定是中共党员，而且多由中共政治局常委兼任。
在贾庆林的工作报告中，频繁提到中共党的领导，以及在此基础上的思想问题、政治问题、道路问题等。在不足50分钟时间里提到中共20余次。贾庆林开篇即提到“在中共中央高度重视和坚强领导下，人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜”。贾庆林回顾过去5年的第一部分的标题即是“巩固共同思想政治基础，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路”；在总结过去5年主要经验的第一部分标题是“必须始终坚持中国共产党的领导，确保人民政协事业发展的正确方向”；在今后5年的工作建议的第一部分标题是“深入学习贯彻中共十八大精神”。
有分析人士认为，贾庆林的报告内容十分空洞、笼统，没有实质性、针对性和具体细节，是名符其实的空谈。虽然在政协开幕当天海内外媒体给予了一定程度的描述和解读，但也没有得出有实质意义结论。而且在第二天几乎全部将相关新闻撤下，为十二届全国人大让位。
在每届政协召开时，都会引起中国网民一阵骚动。因为政协中往往汇聚了众多社会各界人士，包括中共红色家族成员、官员、明星等。虽然他们均是所在行业的知名人物，但是经常发表一些不专业的意见和建议，激起网络热烈反应。另外，已连任12届、从不投反对票的山西农民代表申纪兰也多次引发网友热议，分析人士认为，在接受中共的领导和维护中共一党专政的政治原则上，政协将很难迈出大的步伐。虽然习近平就任中共总书记以来中国政治各方面，包括政协均出现一些积极变化，但是这些都只是一些政治表象，并没有触及中国政治运行的根本。而在此基础上，政协也将会把政治“花瓶”的角色一直扮演下去。
不过也有观点认为，中国的未来处于一种不可知的状态，但总体方向和趋势是好的。中共新掌舵者习近平也曾强调“我们正在从事的中国特色社会主义事业是伟大而波澜壮阔的，是前人没有做过的”。鉴于习近平的远大目标和强有力的执行力，以及给予政协“更重大的责任、更光荣的使命”，未来的人民政协或许也有在中国政治中发挥更大作用的可能。
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