北京时间3月5日，即将卸任的现任总理温家宝在十二届全国人大开幕式上作了政府工作报告。这也是温家宝最后一次作总理工作报告。按照两会的既定议程，温家宝将于两周内将国务院总理一职正式交付李克强，与裸退的胡锦涛一同离开中国政坛。在海内外舆论中，温家宝是一位备受争议的中国总理，而争议的焦点之一就是政改。在此番温家宝的工作报告中，他对过去5年自己领导的政府工作基本完全持认可和自我表扬的态度，却鲜有总结工作中的不足和问题，引起外界批评。值得注意的是，温家宝曾矢志不渝呼喊的政改在报告中也没有出现。温家宝在过去十年中，一度因政改而赢得群情振奋，也因政改而饱受各方诟病。温家宝自己也因政改一度志得意满或黯然神伤，最后则从“至死方休”变为要“归隐山林”。温家宝十年政改路的得与失将继续成为各界争论的焦点，而不论是经验和教训都已成为都是他留给继任者的政治遗产。
温自我表扬不提政改
3月5日，2,900余人民代表聚集在北京人民大会党，组成中国国家政治建构中最高权力机关全国人民代表大会。在本届大会上，将会完成新一轮国家领导人的换届选举。现任国务院总理温家宝也将在经过既定选举后把政府总理一职完全交给李克强，不再担负国家领导人的职责。
值得注意的是，这将是温家宝最后一次做工作报告。同时由于温家宝在此次报告中将会对自己过去5年工作进行总结和评价，并对未来国家建设提出部分建议，因而引起外界关注。温家宝用时100分钟左右，以近16,000字对自己领导的政府过去5年工作进行了全方位回顾和总结，并对2013年政府工作提出建议。
温家宝首先用7,000多字总结过去5年政府取得的成就和存在的矛盾问题。其中，矛盾和问题部分不足400字，而且十分概念化和模糊，基本是在重复十八大报告中的内容。另外，温家宝在报告中所提到的“过去5年遏制了房价过快上涨势头”与“过去5年我国物价相对稳定”的论述则完全是罔顾事实的假话和谎话。
观察人士认为，温家宝此次所作报告，基本是一篇歌功颂德式的自我表扬。虽然这是中共政治生活中的普遍现象和潜规则，但一向在政治生活中显得颇为清高的温家宝以中国总理的身份也没能避免落入这种俗套，则会受到外界更多质疑和批评。
在温家宝担任中共和中国领导人十年间，其最主要的政治标签就是政改，即政治体制改革。温家宝一直在竭力呼吁政改，却一直没有得以实施下去。在具有总结性质的最后一次工作报告中，温家宝也基本没有提到政改，也没有提到与政改有关的问题。能够勉强牵扯上政改内容的仅有在论述推进改革开放时提到，“我国改革已进入攻坚阶段，必须进一步解放思想，全面推进经济、政治、文化、社会等领域的改革，不断把改革引向深入”。
另外，温家宝在报告中重点论述了行政体制改革方面的内容。他表示要“切实加强政府自身建设，进一步深化行政体制改革”。但是有观点指出，行政体制改革与政治体制改革并不相同。行政体制改革仅是针对政府，而政治体制则关系到国家政治架构。而且，温家宝不再提及政改应当也意味着他自己也已经承认到他所呼吁的政改没有得到响应和执行，沦为了一场空谈。
温家宝在报告结束时还面向全国人大代表鞠躬三次，以此正式告别其总理生涯。
温家宝为政改呼喊十年
温家宝是中国第一位在任内强调政治改革的总理，他在十年任期中多次对政治体制改革的合理性和重要性慷慨陈辞，还直接揭示并强烈批判中国现实政治中的问题。
对于温家宝持续发出的政改呼声，中国社会各界舆论反应各异，而且由于或明或暗的政治势力参杂其中，使得温家宝及其政改论点越来越引起各方的争议。温家宝于2003年接过朱镕基的总理职务后，在第一次中外记者招待会上，就曾表示，“推进政治体制改革，是我们党和政府坚定不移的目标”。在此后历年两会后的记者会上，温家宝几乎都会阐述到政改的话题。
在温家宝所作历届政府工作报告中，政治体制改革都是每年的必备内容。例如温家宝在2010年的工作报告中表示，中国的改革“是全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革及其他各领域的改革”，“没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功”。他在2012年的工作报告中也强调，“必须永不停顿地推进经济体制、政治体制等各领域的改革”。除此之外，温家宝在其他一些政治性不强的场合更是会频繁提到政改，而且观点十分尖锐。这些对于中共现行的政治话语体系来说都是极大的突破和挑战。
在2008年五四青年节时，温家宝在中国政法大学以法治为主题作了演讲，他的讲话要点有“宪法和法律的尊严高于一切”、“一切组织和机构都要在宪法和法律的范围内活动”等。
在2010年2月，温家宝在与广大网友在线交流时，引用毛泽东和黄炎培在中共执政前谈到的历史周期律，并强调“最重要的是民主，只有民主才不会出现人亡政息”。
在2010年8月，温家宝效法邓小平前往深圳考察时曾提出，“要从制度上解决权力过分集中又得不到制约的问题”，“违背人民的意志，最终只会是死路一条”。
在2011年4月23日，温家宝在薄熙来重庆唱红如火如荼之时，与香港人大代表吴康民交谈并表示，国内的改革所遇到的困难主要是两股势力，一股是中国封建社会所残余的，另一种则是“文革”遗毒。两股势力影响了人们不敢讲真话，喜欢讲大话，社会风气不好，应该努力纠正。
2011年９月，温家宝在回应达活斯经济论坛主席施瓦布问话时强调，“一个执政党最重要的任务就是要依照宪法和法律办事，并且严格在宪法和法律范围内活动，这就需要改革以党代政，把权力绝对化和权力过分集中的现象”。
在2012年，温家宝同样在多个场合为政改呐喊，并称其是“必须坚定不移推动”的事业。
在温家宝每次提到政改时，都能引起海内外媒体和民众的热议。但是在经历过初期的欢欣鼓舞后，许多人开始冷眼以对，甚至是批评和攻击。其主要原因是温家宝所提政改虽然切中中国政治要害，是利国利民的大好事，但是没有任何一项内容和提议得到有效落实，徒然增加了人们的失望和不满。不仅如此，他多次强烈要求推动的财产公示与收入分配改革等与政改关系不大的改革，也屡次遭到推迟，最后均草草了事。另外，同样引起海外各界争议的还有温家宝家族的腐败和违法问题。包括其母、其妻、其子等其他多位关系密切人士都被部分媒体曝光涉嫌严重腐败等其他违法违纪问题。然而，温家宝至今没有对这些爆料和指控给出应有的解释和交待。
也有分析人士为温家宝辩护称，温家宝虽然名义为中国政府首脑，掌握行政大权，但是在具体行政中又必须接受中共中央政治局及其常委的集体领导，同时由于改革必然会触动力量强大的既得利益集团的“奶酪”，自然也会受到他们的联合抵制。
但是温家宝本人并没有掌握实权，也就没有足够的推动他所宣称的各项改革的力量。正是在上有牵制，下有抵制，而自己力量又弱的背景下，他的这些政改倡议才沦为了空谈。至于腐败等问题，则因缺乏足够证据和调查审判程度无法给予回答。
温成习李反面教材
也有从其他角度的分析指出，温家宝的政改主张远远地脱离了中国的现实，或者说是超越了现实。一方面是他在呼喊政改时经常提到一些带有明显西方价值观的内容；另一方面是他的政改多是一些大而空的概念和理论，不仅没有现实操作性，而且由于话语敏感，其主要作用倒是引起保守势力的警惕和联合反弹，为进一步的改革增加了阻力。在2012年9月14日，温家宝前往中国清华大学向师生演讲时发表了大量体现普世价值，并触及到中共理论红线的话语。温家宝表示，“民主法治、公平正义和自由平等，是人类共同追求的理想和目标。”“民主是人类文明进步的成果，是时代的潮流和社会发展的必然趋势，是社会主义现代化事业成功的根本保障。”要“保障宪法赋予人民的各项民主权利，建立有效制约权力、并创造条件让人民监督的制度”，“宪法和法律是神圣的、至高无上的，具有任何人必须严格遵守的不可侵犯的力量，是执政和治国的基石。”
据部分媒体报道，温家宝2012年在母校中国地质大学的即兴演讲中也表示，学校最重要的是要倡导自由之精神、独立之思想。作为科学工作者只承认规律和真理，不屈服于任何权威。
温家宝的这些毫无顾忌的表态显然是保守沉闷的中共领导集体难以接受的。实际上，他的这些思想观点均是中共话语体系的禁区，而且已经危及中共一党专政，对其执政的合法性构成了挑战。虽然这类观点与中共早期的思想理论及现存宪法的基本精神相符合，也会受到广大普通民众和自由派知识分子的认可和欢迎，但是显然也会受到执政党中共的整体排斥和抵制。这些都使得温家宝成为中共高层集体中唯一呼吁政改的人。
此前曾有文章《温家宝受习激励再提政改，十年争议留与后人说》报道，据《炎黄春秋》杂志社社长杜导正称，2010年九月中南海进行了一场有关“政改”的辩论，但“左派集体压过来，温总迅速被孤立。”杜导正形容，当时的情景就跟1959年中共中央政治局在江西庐山召开扩大会议时，当时的国防部长彭德怀致函毛泽东，历数大跃进弊端后，被孤立时一模一样。
除中共的排斥和孤立外，由于温家宝多次消费民众对政改的愿望和期待，中国舆论场中也逐渐出现质疑和批评的声音。受此影响，温家宝对政改的态度也在逐渐发生变化。温家宝在2010年接受CNN采访时表示，“在我能力范围内，推动政治改革，风雨不倒，至死方休。”在2012年与泰国华侨华人会面时则表示，“还有几个月我就要退休了，归隐林泉。”而在2013年2月看望群众时，温家宝说道，“我虽然尽力了，但总觉得有些工作做得还不够好，心里感到愧疚，时时自责，希望得到大家的谅解和宽恕。”
如今，温家宝将在数日内卸下总理重任，他的呼喊十年的政治体制改革逐渐从官方话语中销声匿迹。但是他在十年中的执政得失、经验和教训都成为其政治遗产。习近平和李克强提出或主张的“不走改旗易帜的邪路”，“空谈误国、实干兴邦”，以及坚定不移深化改革开放，推崇宪法，注重民生，大力反腐等执政要点，都或多或少体现了温家宝的影子。“温总理”的说法将要成为过去时，他执政十年的是非、功过、得失，也都将留与后人站在历史的高度去评说。
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