中国全国人大委员长吴邦国8日作任内最后一份人大常委会工作报告,吴邦国强调要坚决抵制各种“错误思想理论影响”,“绝不照搬西方政治制度模式”。有媒体注意到,吴邦国健康似乎欠佳,多次吸鼻涕、咳嗽,又频频读错字,但离开时面带笑容,表情轻松,告别意味浓厚。
吴邦国除了回顾过去五年的工作成绩,也公布今年的工作安排,包括将听取审议反贪污贿赂、城镇化建设等报告。
按照中国宪法,全国人大是中国最高的权力机关,吴邦国报告中提出的今年工作还包括抓紧研究制定五年立法规划,并检查义务教育法、可再生能源法等法律实施情况,以及结合审议农村扶贫开发、传染病防治等报告开展专题询问。
但对于上述未来计划,吴邦国在第十二届全国人大一次会议第二次全体会议上发表时长1小时20分的报告中,仅仅花了10分钟带过,其他时间都是用于总结人大过去五年来的工作,告别意味浓厚。
吴邦国说:“中国特色社会主义法律体系如期形成,社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设实现有法可依。这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。”
有香港媒体注意到,吴邦国读报告初时,数次吸鼻涕,然后拿起手旁的毛巾擤鼻涕,吸、擤鼻涕之声均透过麦克风响彻全场,更经电视向全国直播,引起台下的代表议论纷纷。吴邦国之后还间中咳嗽数声,读报告时也多次结巴,例如将“沟通协调”读成“协调沟通”,把“代表”读成“代宝”,又结结巴巴地读出“香港特、特、特别行政区”等等。可能真的读得辛苦,他一度拿起毛巾抹汗,稍停下来饮水润喉。在报告中后段,吴邦国的声量一度收细,到最后大声读出“夺取中国特色社会主义新胜利而努力奋斗”后,全场响起热烈掌声。
人大主要政绩是完善法制
吴邦国列下的一项主要政绩就是完善诉讼、刑事、行政法律制度,完成建设涵盖社会关系各个方面的法律部门及其基本和主要的法律。
全国人大也创新监督方式,从2010年起推出针对国务院部门的专题询问,同时通过电视、网络等媒体进行现场报道和直播,让民众观察人大和政府如何扮演监督和被监督的角色,并评估政府工作是否到位。人大至今已开展了九次专题询问,涉及的领域包括中央决算、粮食安全和医药卫生体制改革等。全国人大还实现了城乡民众“同票同权、人人平等”,按相同人口比例选举人大代表,结束过去四个农民等于一个市民的差等选举权制度安排,在推动社会平等方面取得进展。
此外,在网络科技日新月异之际,全国人大去年底通过《加强网络信息保护的决定草案》,确立网络身份管理制度,明确网络服务提供者的义务和责任,并赋予政府主管部门必要的监管手段,以法律形式保护民众的电子信息安全。
不过,一些人担心这将大幅压缩言论自由的空间,甚至钳制民众通过网络发表监督和批评政府的意见。
吴邦国8日也坦承,全国人大仍面临挑战,“立法任务依然艰巨而繁重”。
他因此强调继续加强和改进立法工作的重要性,要求把更多精力放到法律的修改完善上,同时为适应经济社会发展需要制定一些新法律。
然而,吴邦国也重申,在推动人大工作与时俱进的当儿,绝不接受西方式的民主制度,强力捍卫现行政体。
他指出,人民代表大会制度是体现中国国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度,也是中共在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。“我们充分认识我国人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的本质区别,坚决抵制各种错误思想理论影响,在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明。我们借鉴人类政治文明有益成果,绝不照搬西方政治制度模式。”
吴邦国向来被普遍认为是中国政坛“温和的老实人”,政治思想较为保守。
学者:人大功能不受人大委员长排位影响
如今,这名在上届中共中央政治局常委排名第二的领袖,即将把他掌握十年的人大领导棒子交给在新一届常委中被压到第三位的张德江,引起舆论关注人大的地位会否下降,而其监督权又会否被削弱。
对此,中国国家行政学院教授许耀桐不以为然。他接受新加坡《联合早报》采访时说,常委的排序主要是按照在党内任职的资历而定,人大的功能不受排位前后的影响。
许耀桐指出,人大能否发挥作用的关键在于改革及社会发展的需要,而中共总书记习近平已展示了改革决心,中国民主政治也正在发展中,人民群众参政议政能力也在提高。
“所以人大不会因个别人的态度而受到影响,它会跟着我们整个国家的政治格局和方向前进。”
据观察,吴邦国读完报告后,向台下的代表鞠躬一次,再向主席台鞠躬一次,转身除下眼镜,显得十分轻松。他返回座位前,与中共总书记习近平握手,再与自己的内定接班人张德江握手,离场时还边走边聊,传承意味浓厚。散场时吴邦国也笑容满脸,十一届人大副委员长王兆国、国务委员马凯也转身上前与他握手。国家主席胡锦涛和总理温家宝都未出席8日的大会。
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