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郭树清去职证监会 动了谁的“奶酪”

中国官方已正式公布,原证监会主席郭树清出任山东省副书记。郭树清的调任,早有传闻,但消息公布之后仍引起了不小震动。郭树清掌管证监会500多天,在职期间推出了多项政策,市场评价颇高称之为“郭氏新政”。对于此次人事调动,多数业内人士表示惋惜和不解。更有媒体直言不讳,称郭树清可能因触动利益集团。

业内人士指,快节奏、全方位地推动市场改革,使得郭树清与前任主事者形成了鲜明的风格区分。尚福林主政证监会时,任职两年未发一言,谋定后力推“开弓没有回头箭”的股改;而郭树清在上任之初虽谦称不了解资本市场,但一月过后措施不断。

细数郭树清任职500多天中证监会发布的各种通知、文件、规则,一共有70条之多,相当于每周都有一个规则出台。这些措施中,包括强化上市公司分红制度、推出改进后的退市制度、推出中小企业私募债、增加IPO审核透明度、降低市场交易费用、引入QFII、RQFII等长期资金等。此外,他还在上任之初放言对内幕交易零容忍,打击证券违法。

在他任期内,转融通、新三板等也相继面世。在促进分红、打击证券违法违规行为上,这一时期的证监会成效显著。比如证监会2012年全年共受理证券期货违法违规线索380件,比2011年增长31%;2012年,中国境内上市公司实际现金分红4,772亿元,同比增长22%。市场惊叹于各种新规、新政的快速和全方位,称之为“郭氏新政”。

郭树清在任证监会主席这段时间出台的这些规章、制度对于规范市场秩序、保护投资者合法权益、提升市场运行效率、促进国民经济转型升级、提升中国资本市场国际影响力都起到了积极作用,业内人士大多对郭树清的评价很高。即便享有如此荣誉,郭树清的资本市场监管者身份也仅仅持续了500多天。此次人士变动也让不少人感到不解与遗憾。

在郭树清去职前的3月14日至16日三天里,证监会还密集发布了10份与市场相关的文件,松绑基金、券商。这一节奏被一些市场人士笑称为郭树清的“告别礼”。消息确定前的五天里,中国股市连续5天下跌,似乎是对郭树清的挽留,也是对继任者肖钢政策不确定性的疑问。

对于此次调任,很多人将此解读为“郭氏新政”触动即有资本市场“利益集团”。实际上在2012年11月中国资本市场停止新股发行后,关于证监会主席的离任和新任人选的各种传闻不断,但得到市场广泛认同的一个传闻是:因为郭树清主政的中国股市改革,停止了IPO(首次公开募股),触动了想圈钱的利益集团,所以被中共中央调离!

一时间这个离奇的“郭树清叫停IPO圈钱所以被调职”的逻辑理由遭到广泛传播,不仅是在网络上的各种匿名评论中广泛传播,还在数篇公开的市场评论文章中出现。在《华尔街日报》的报道中曾引述前国际货币基金组织(IMF)资深中国学者、康奈尔大学教授Eswar Prasad评论称,郭树清的做法可能威胁到中国大型国有银行、省级政府及国有企业之间形成的舒适的纽带关系,这可能是导致他调职的原因。

虽然有些离奇,但似乎也不必为此感到太惊讶,在目前的中国这个“利益集团说”非常流行,“利益集团”似乎也成了“合法腐败”的代名词。此前刚刚在大部制改革中解散的铁道部就是其中最大的代表,铁道部的改革在此前已经谈了十几年甚至几十年,但直到2013年才得到解决,为什么?因为它已经形成了一个非常强大的“利益集团”,在它面前,任何改革都会伤害它的利益,因此它会权力阻止这些改革。

郭树清作为一个专业的金融人才,此次调职山东省委副书记的背后到底有怎样的故事也许只有当事人才会明白,但在当今中国社会既得利益集团的“奶酪”不容轻范是肯定的,正如新任政府总理李克强的话,“触动利益比触动灵魂还难”。

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