教育部公布小学生减负“十项军规”，并公开向社会征集意见
小学生不留作业取消百分制
如今越来越多的家长为孩子选择“拉杆箱”式书包，以减轻他们的负重。
昨天，教育部新拟定的《小学生减负十条规定》（征求意见稿）将在全社会公开征询意见。从内容看，本次“十条规定”的要求非常严格。、
招生不依据任何证书
1.阳光入学。各地要在大力推进义务教育均衡发展的同时，严格实行免试就近入学，招生不依据任何证书和考级证明。实行信息公开，县区教育行政部门要利用网站等多种方式向社会公开每所小学和初中的招生计划、范围、程序、时间和结果，积极推行统一的网上报名招生。
编班要邀请家长参加
2.均衡编班。按照随机方式对学生和教师实行均衡编班。严禁以各种名目分重点班和非重点班。编班过程要邀请家长、社区代表、人大代表和政协委员等参加，接受各方监督。
3.“零起点”教学。一年级新生入学后,要严格按照课程标准从“零起点”开展教学,不得拔高教学要求,不得加快教学进度。
小学不留书面作业
4.不留作业。小学不留书面式家庭作业，可布置适合小学生特点的体验式作业。
一至三年级不统一考试
5.规范考试。一至三年级不举行任何形式的统一考试；从四年级开始，除语文、数学、外语每学期可举行1次全校统一考试外，不得安排其他任何统考。每门课每学期测试不超过2次。考试内容严禁超出课程标准。实行“等级加评语”评价
6.等级评价。实行“等级加评语”的评价方式，采取“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价。全面取消百分制，避免分分计较。
7.一科一辅。教辅材料购买遵循“一科一辅”和家长自愿原则。学校和教师不准向学生推荐、推销任何教辅材料。
教师禁利用假日上新课
8.严禁违规补课。学校和教师不得在课余时间、寒暑假、双休日和其他法定节假日组织学生集体补课或上新课。公办学校和教师不得组织或参与举办“占坑班”及校外文化课补习。
9.每天锻炼1小时。
10.强化督察。
另外，“十条规定”还要求学校按照国家课程方案上好体育课。安排好课间操、眼保健操或大课间活动，确保学生体育锻炼时间。各级教育督导部门要对减负工作定期开展专项督导检查，每学期公布督导报告。县区教育行政部门要严格责任追究，对加重小学生课业负担的有关负责人和直接责任人进行问责。
教育部相关负责人指出，减轻学生过重课业负担是一项复杂的系统工程，需要政府、学校、家庭、社会共同努力。《小学生减负十条规定》（征求意见稿）面向社会公开征求意见，就是要充分听取社会各界对减负工作的意见建议，集思广益，切实把小学生过重课业负担减下来，避免出现“学校减负，社会增负”、“教师减负，家长增负”的现象。
据了解，公开征求意见时间截止到8月29日，社会公众可通过以下途径和方式提出意见建议：电子邮件：[email protected]、自动传真：010-66097346，010-66097809和邮递信件：北京 (100816)，教育部基础教育一司学校管理处。
各方观点：
校长观点：教师家长面临增压
京源学校小学部校长李晓军认为，如果小学阶段学校全部不留书面作业，会出现家长难以了解孩子学习情况的问题。李晓军认为，适量的作业是对学生学习知识的检验，也是对学习融会贯通的一种方式。因此，全面取消作业，不论对学校还是家长来说，都是挑战，都会有较大压力。
李晓军认为，学生在学习过程中，需要一个消化、复习、巩固的过程，将这些要求全部压在课堂40分钟的教学时间上，学校老师的压力会很大。
家长看法：褒贬不一有待实践
“不留作业不如少留点作业”，中关村二小的学生家长秦颖说，刚开始不留作业时，她也觉得对孩子挺好，结果期末前摸底考试数学考了70多分。
秦颖希望教育部门给孩子减负的同时，也要给老师和家长减负。
但在白家庄小学上学的柳先生则表示，女儿一到考试前，孩子的各种试卷就不断，做作业到晚上八九点是很正常，有时候一晚上有好几张试卷。“不留作业，孩子负担小些，这样很好，不过还要实践一段时间以后才知道好坏”。
各方专家：太过绝对值得商榷
中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，小学阶段不留作业，实际上是剥夺了老师的话语权。他认为，不同学生的学业情况差异很大，一刀切地要求不布置作业不符合实际。老师对某个学生学业的具体状况、兴趣爱好等个性化因素都有了解，所以才有资格给学生布置作业，才能做到因材施教、因地制宜，才能提高作业效果并减轻负担。
北京教育学院副院长钟祖荣认为，学校不留作业但学生的很多问题并不能完全在学校解决，因此这个要求太过绝对，值得商榷。教育部《小学生减负十条规定》征求意见稿
【阳光入学】 严格实行免试就近入学，推行统一的网上报名招生
【均衡编班】 严禁以各种名目分重点班和非重点班，接受各方监督
【“零起点”教学】 一年级入学不得拔高教学要求，不得加快教学进度
【不留作业】 不留书面式家庭作业，可布置适合小学生的体验式作业
【规范考试】 一至三年级不举行统一考试，四年级始只能考语数外
【等级评价】 全面取消百分制，实行等级评价，评语多鼓励
【一科一辅】 教辅材料购买遵循“一科一辅”和家长自愿原则
【严禁违规补课】 不得在课余等时间组织学生补课或上新课
【每天锻炼一小时】 安排好课间操、眼保健操或大课间活动
【强化督查】 各级督导部门要定期督导检查减负工作
小学1~3年级将不组织任何考试；小学不留书面式家庭作业；取消百分制；课余时间与假期严禁违规补课……开学前，教育部再出重拳，发布《小学生减负十条规定（征求意见稿）》，下大力气治理小学生课业负担过重的问题。
虽然不少学生对“减负”大声叫好，但也有不少老师和家长提出疑问，老师不留作业，家长会给孩子自我“加压”；不让补课，校外补习班会更火；一百条军规抵不上一根“高考指挥棒”，如果不改变应试教育现状，减负只能是“扬汤止沸”。
【新规】
体验式作业代替书面作业
昨天，教育部就学生减负出台“十项军规”并向社会征求意见。该规定从入学、编班、教学、作业等十个方面对小学生减负作出具体规定，如小学不留书面式家庭作业，可布置一些适合小学生特点的体验式作业，参加力所能及的手工劳动、农业劳动。
一年级新生入学后，严格按照课程标准从“零起点”开展教学。教辅购买应遵循“一科一辅”和家长自愿原则。按照随机方式对学生和教师实行均衡编班。严禁以各种名目分重点班和非重点班。此外，编班过程还要邀请家长、社区代表、人大代表和政协委员等参加，接受各方监督。取消百分制 一至三年级不考试
“十项军规”还规定，一至三年级不举行任何形式的统一考试，从四年级开始，除语文、数学、外语每学期可举行1次全校统一考试外，不得安排其他任何统考。每门课每学期测试不超过2次。考试内容严禁超出课程标准。
在对孩子的评价上，教育部也规定全面取消百分制，实行“等级加评语”评价方式。采取“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价，多用鼓励性评语，激励学生成长。
公办学校和教师不得组织或参与举办“占坑班”及校外文化课补习。此外，安排好课间操、眼保健操或大课间活动，确保学生每天锻炼1小时。
【声音】家长：会给孩子自我“加压”
许女士的女儿正读二年级，虽然教育部门早就规定小学低年级不得留书面家庭作业，但她女儿每天作业都要做到晚上9点。在她看来，“减负令”层出不穷，但实际上孩子们的负担丝毫没减轻。
陈先生的儿子马上面临小升初。他认为，即使老师不留作业，家长也会给孩子自我“加压”。“如果不考试不写作业，孩子输在了起跑线上，上不了好的初中怎么办？考不上大学又怎么办？”陈先生反问道。
许女士说：“有最后的考试压力在，学校减负，家长都要在课外想办法。学校减得越多，家长加得越多。”
对于小学低年级不考试，也有不少家长表示了异议。家长卢先生认为，孩子不考试固然没压力，但也可能会失去学习的动力。“光一至三年级不考试，以后上学不还得考试？规定只是‘治标不治本’。”
老师：不留作业不现实
比起家长对于“十条军规”实际功效的质疑，老师们更关心的是，在操作中的可行性。很多老师读过新规后，表示有点“不接地气”。
全面取消百分制、不留书面家庭作业。一个是从评价体系上的减负，另一个则是拿实际负担开刀。
“很多内容在实际中很难操作和落实。”郑州市二七区春晖小学一位老师说，不留作业不现实。家庭作业很难界定，老师课上留的作业孩子没有做完，留了个“小尾巴”回家写，你说这算不算家庭作业。
“不是说有考试孩子负担就重了。”金水区一所小学的校长说，现在高考指挥棒放在那儿，学校不考试，家长也会逼着学生学。即使学校把学生学业负担减下去，校外补习又变本加厉地补上来。专家：“扬汤止沸”不如“釜底抽薪”
全国人大代表、北大附中河南分校董事长李光宇说，给学生减负，政府部门也没少忙活，三令五申，出台文件，一次比一次具体，一次比一次严厉，可是效果呢？
在他看来，减负下了多少行政命令，不允许给学生布置过多的作业，明确校长为减负负责人等，都没有真正起到作用。“‘扬汤止沸’不如‘釜底抽薪’。”李光宇说，现在的应试教育“绑架”了老师、学生和家长，想从根子上解决这个问题，就要靠高考改革和实现教育均衡。高考指挥棒不变，“学校减负，家长加负”的怪圈就破不了。李光宇建议，要想真正减负，一要改变应试教育的格局，对高考制度实行重大改革，让高考“指挥棒”真正放下，参照发达国家的“国考+校考”模式，让学生评价体系更加多元。二要实现教育均衡，缩小学校间实力差距，才能卸掉孩子们身上的“三座大山”。
【网议】
支持派：立马同意 求落实和监督
@李焦虑：等了很久了！！什么征求稿啊！立马同意！！！像劳作课、社会实践课就不应该坐在教室里上，带出去疯去！
@穷讲究：怎么落实是关键，现在的很多孩子晚上写作业要写两个小时以上。教育部门是怎么监督的？真正检查过、调查过学校的收费、作业、学生课下等真正和学生相关的重点工作吗？
@酒齐久：十分的赞同啊！老弟每天作业多，写到二半夜，我都为他头疼。
反对派：“军规”打不过拼分
@muller：就算出台了，真能做到吗？现在的幼儿园作业都很多，何况小学！！老师留不留作业谁知道？怎么监督是个问题。
@幸福的豆包：只要考大学还是这样的标准，你越是减负家长越是要加码，以前听话减负的家长都后悔得不知道该怎么抽自己嘴巴了。
@刘陕南：没用！小学越是减负，补习班效益越是好，家长的负担越是重。以前需要的知识学校学就解决了，以后不上补习班不行了，学习跟不上。
@北雪南水：一百条军规也抵不过一根高考指挥棒！不管用的，因为有分数在。
@海澜微语：每年开学都有新规。实际呢？作业照留，小升初照考奥数，对这些噱头审美疲劳。
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