中国反恐体制再次升级，原来的国家反恐怖工作“协调小组”升级为“领导小组”。8月27日，国家反恐怖工作领导小组第一次全体会议在北京召开，国务委员、公安部部长郭声琨首次以国家反恐怖工作领导小组组长身份亮相。同日，中国官方媒体披露了新疆喀什地区20日发生的恐怖暴力事件。
中国现代国际关系研究院安全与军控研究所所长、反恐专家李伟告诉《南方都市报》，中国反恐“协调小组”升级中国反恐“领导小组”，凸显出中国对反恐工作的重视，便于更好地调动国家级资源加强重点地区反恐工作。
不断加强的反恐力量
中国的反恐始于上世纪80年代初。此前，中国面临的恐怖主义威胁是零。但改革开放后，极端宗教思想等可能孕育恐怖主义的思潮也开始向国内渗透。资料显示，上世纪90年代，中国连续发生多次恶性恐怖主义事件，且大多发生在新疆。有专家认为，苏联解体，使中亚局势发生重大改变，而新疆周边也形成振荡带。
根据国新办《“东突”恐怖势力难脱罪责》，自1990年至2001年，境内外“东突”恐怖势力在中国新疆境内制造了至少200起恐怖暴力事件，造成162人丧生、440多人受伤的严重后果，其中包括在公共场所引爆炸弹等事件。
而在当时，中国政府还没有专门应对恐怖主义的一线力量和指挥体系。李伟说，当时虽然有特警队，军队也有特种兵，但反恐是一个新生的事物，中国还没有建立反恐体系。大多数基层公安机关的特警缺乏排爆等专业技能，还缺少应对复杂局面的专门训练。
在恐怖事件不断出现的情况下，中国的反恐力量也不断地得到加强，不少以反恐命名的特警部队开始出现。第一支以“反恐”命名的特警部队则是武警上海总队反恐怖特种作战中队。在反恐力量的建设过程中，中国逐渐形成了以武警、特警和军方为三个主要反恐力量。李伟介绍，公安特警的装备比较全面，可以执行排爆、排毒等反恐任务。而武警特勤、特战部队拥有更为强大的武器和突击设备，适合执行高烈度的武力突击任务。
国家反恐体制建设也不断完善。2001年，国家反恐怖工作协调小组办公室成立，办公室归高层直接管理，公安部下设反恐局。而协调小组建立后，历任公安部长均担任组长。目前省、市级政府都设立有专门的“反恐办”，人员由地方各部门抽调组成。
此次成立的国家反恐工作领导小组，包括其前身国家反恐工作协调小组，成员也相当广泛，公安部相关负责人介绍，小组成员单位将包括公安、安全、武警、军队、外交机构等职能部门，还会有交通、卫生、民政等配合单位。
郭声琨说，成立领导小组表明了中国将反恐工作当成一项国家性的工作来抓，反恐工作不再像过去各自为政，甚至互相推诿了。
中国反恐主要是在新疆
李伟称，现在面临的主要恐怖威胁除了“东突”恐怖势力以外，还有一些邪教组织和一些极端化的个人行为，比如公交车爆炸等事件。而这些事件距离普通人们的生活并不遥远，比如一旦新疆有事，各地飞往新疆的飞机安检等级会提高，而前段时间连续出现的飞机诈弹事件，也让人们心有余悸。
现在每一个大城市的地铁，都是逢包必检。北上广等大城市，反恐的压力仍然不小。2003年，时任上海市公安局浦东分局指挥处干部的尹金初，在其撰写的《上海反恐方略研究》一文中提到，恐怖分子已开始在上海及周边活动。
为了应对恐怖活动，中国已形成北京、上海等几大反恐中心城市。但中国反恐的重点区域仍然是新疆地区。
郭声琨要求认真贯彻落实习近平总书记等中央领导一系列重要指示精神，要求各地区、各部门要做好长期与恐怖势力斗争的准备。继续加大对新疆反恐怖工作的支持力度，充分调动各方面力量，整合各方面资源，切实形成反恐怖工作的整体合力，确保国家安全和社会大局稳定。
今年以来，新疆地区发生严重暴力恐怖事件，比如今年4月23日，新疆巴楚县发生严重暴力恐怖事件，造成15名基层民警、社区干部遇害。中国政府一直很重视新疆的反恐工作。今年7月，外交部发言人华春莹表示，涉疆问题涉及中国核心利益。
8月29日，李伟在中华全国新闻工作者协会举办“国际反恐形势及中国面临的恐怖威胁”茶座会上表示，中国面临的最直接、最现实的恐怖威胁仍然是东突。东突主要影响新疆地区，但通过研究发现，境内的东突仍然没有形成有组织、有规模的威胁。
评论 (0)