中国审计署18日分别通报了9省45县的社会抚养费审计结果。初步统计，违规拨付的社会抚养费总金额约达16.27亿元（1人民币约合0.16美元），自由裁量和擅自挪用资金问题普遍。
据报道，2012年5月至7月，审计署派出审计组，对重庆、甘肃、云南、四川、陕西、江西、湖南、湖北、河北9省市(每省市5个县，共计45个县)2009年至2012年5月《社会抚养费征收管理办法》实施情况进行了专项审计调查。
社会抚养费又称“超生罚款”，是中国对违反计划生育政策人群征收的一笔款项。在1980年代初期叫超生罚款，1994年改为“计划外生育费”。2000年统一为“社会抚养费”。2001年《人口与计划生育法》将“社会抚养费”明确规定下来。
截至今年，中国社会抚养费已征收了11年。但社会抚养费究竟“抚养”了谁？资金去向是否符合征收本意？有关部门从未公开。
为此，今年7月、9月1日，多名律师联名致信各省市以及审计署等国家机关，要求公开社会抚养费收支情况。9月2日，审计署坦承，“对社会抚养费的关注度不够，近年未组织过全面审计，也未能全面掌握这些资金的底数以及相关惠民政策措施的落实情况”。
据初步统计，45县向征收单位和计生部门违规拨付的社会抚养费，总金额约达162,667.94万元。同时，45县未按规定上缴国库的社会抚养费金额，不少于31,941.65万元。
数据显示，这45县存在六大通病：计划外生育人口底数不清，少报、漏报问题严重；征收标准不统一，自由裁量权偏大；征收实际到位率低；未按规定上缴国库、擅自挪用资金；违反原国家人口计生委“杜绝按比例返还社会抚养费”的规定；违规下达征收任务。
特别是“自由裁量权偏大”和“擅自挪用资金”问题。据审计署公布信息显示，各县或变相降低征收标准，或擅自增加收费项目，甚至违规减免费用。有的县对违反规定的高收入人群，按最低征收标准收费。
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