在“两高”关于打击网络谣言的司法解释出台后，甘肃省张家川在创造了“打谣第一案”（张家川回族自治县初三学生杨辉，发微博质疑该县一男子非正常死亡案件有内情，被公安以“情节严重，发帖转载500次以上”而刑事拘留）的同时，也让整个官场得到了最大的曝光率。网民的持续“挖墙”，一份指向该县公安局长白勇强的法院判决书被网友翻出，9月23日，该县委召开常委会议，决定停止白勇强担任的县公安局党委书记、局长职务。同日，张家川政府网发布消息称，已派出审计组对刘长江任张家川县委书记、马中奇任张家川县长以来经济责任和机构编制情况进行审计。整个张家川官场似乎一触既溃。这场肇因于政府打击质疑者，最终却导致了引火烧身的结果，想来对政府的讽刺意义极强，此种现象发生在“净网”期间，也应该引起权力部门的反思。
张家川县公安局长白勇强已被停职
9月23日，张家川县委召开常委会议，根据市纪委建议，决定停止白勇强担任的县公安局党委书记、局长职务。
日前，网友找到一份甘肃省武威市中级法院公开的判决书，法院在该判决书中审理查明：1995年至2005年期间，现任张家川县公安局长白勇强以拜年等名义向自己的上司史居平，赠送现金共计人民币50,000元。
甘肃纪委对张家川书记、县长进行经济责任审计
据甘肃张家川政府网9月23日消息，甘肃省审计厅已派出审计组，自2013年9月4日起，对刘长江任张家川县委书记、马中奇任张家川县长以来经济责任和机构编制情况进行审计。审计期间，欢迎广大干部群众实名提供有关问题线索。
公告
根据《中华人民共和国审计法》和中共甘肃省纪律检查委员会、中共甘肃省委组织部、甘肃省机构编制委员会办公室、甘肃省监察厅、甘肃省审计厅《关于开展县（市、区）委书记、县（市区）长经济责任和机构编制情况审计的通知》（甘组通字[2013]40号）的规定，甘肃省审计厅派出审计组，自2013年9月4日起，对刘长江任张家川县委书记、马中奇任张家川县长以来经济责任和机构编制情况进行审计。审计期间，欢迎广大干部群众实名提供有关问题线索。审计组联系电话：0938-7816766，审计组电子邮箱：[email protected]。
同时，欢迎对审计组执行审计纪律情况进行监督，监督电话：0931-4609558。事件回顾：少年因言获罪引发监督风暴
2013年9月12日，张家川县张川镇发生一起意外死亡案件。县公安局认定死者高某系高坠致颅脑损伤死亡。随后某中学16岁的初三学生杨某通过网络质疑高某死因，并发布“必须得游行了”等言论，被当地警方以涉嫌寻衅滋事刑拘。但据网友“挖粪不涂墙”考证，杨某是在群众聚集事件发生后才发表以上言论的，其行为后果的危害性很难认定，且言论发布者是未成年人，在舆论的压力下，最后公安机关不得不撤销原决定并改为行拘。但网络却玩起了围城打援之术，在这个小县城里掀起了有史以来最猛烈的监督风暴，弄得整个官场人人自危。
“张家川现象”敲响基层治理警钟
这场可能是有史以来最猛烈的网络攻势，让张家川的有关部门只有招架之功。
面对网络上不断的质疑和曝料，确实是热点纷呈：县衙奢靡气派的建筑和豪华装修；县委书记突击提拔78名干部的网络举报信息；县长拥有的多个高档手表；县公安局局长行贿5万元的事实；法院干部家属经营的KTV等等。
尽管诸多曝料有待证实，但甘肃方面的快速反应确实值得肯定：甘肃省纪委决定对张家川书记县长进行任期经济责任审计；县公安局长经提议按程序免职。这场肇因于政府打击质疑者，最终却导致了引火烧身的结果，想来对政府的讽刺意义极强，此种现象发生在“净网”期间，也应该引起权力部门的反思。
关于“打谣”的“两高”司法解释出街后，一度引起了舆论的强烈反弹，人们担心公权力利用这个解释来打击舆论和排斥监督。而纵观张家川的这个所谓“第一案”，确实让人们的担心变成了现实。央视新闻网据此评论道：“两高解释出台后，地方如借法律维稳，将会在事实上扩大法律适用的边界，给同类罪名被滥用留下空间。甘肃初中生造谣被拘，就展现了此事进入执法层面后可能产生的争议和变形。更值得警惕的是，目前劳教制度逐渐退出历史舞台，一些地方的劳教惯性很容易借尸还魂。”
“两高”的司法解释，在某些地方已经演化成权力压制舆论的工具，这早已经被有识之士看破，在权力总以狰狞的面目示人的现实下，法律往往会成为权力报复异己的工具，那么作为仅具司法解释权的法律实施机关，提供这样一个危险的“工具”有无必要，它最终会导向一种什么样的结果？这些问题终于摆上了台面，也确实应该重新讨论一下了。
“两高”的司法解释无疑是在配合公安部的“打谣”行动，而这些措施的陆续推行，背景是中央高调反腐和网络监督力度不断加大。据一项在线调查显示，公众最愿意参与反腐的渠道是“网络曝光”，占总票数的75.5%。受此影响，官场生态突然发生了根本性的变化，河北的一位县长将这种状态描述为“官不聊生”：“ 公开会议上，为防止被拍照，要把烟、酒装在别的容器里，开会要摘表，以免照片流出。”“官不聊生”是法治国家的常态，由于中国在反腐败上欠帐太多，加之权力信马由缰，那么如果官员突然面对体制内部和民间力量的双重打击，官场生态必然会发生显著的变化。但随着“打谣”的深入和“两高”司法解释的出台，多个参与网络反腐的“大V”被抓，网络反腐渐成强弩之末，微博和论坛也进入一个“冰河期”。由此看来，权力假“打谣”之名行排斥监督之实，才最终导致了这一切的发生。
所谓的“张家川现象”，就是权力长期排斥监督的结果，在这样的状态下，权力难免会胡作非为，仅通过一件事就可略知一二。2013年4月9日，甘肃省武威市中级人民法院官网发布对原天水市公安局副局长史居平的判决文书。判决文书显示，现任张家川公安局长的白勇强不仅违规撤案，而且还有向被告人行贿人民币50,000元的事实。但他却能屹立不倒，这简直不可思议。
一起偶然事件，让压抑许久的民意得到了充分的释放，也验证了“人怕出名猪怕壮”的俚语，这当然与张家川创造了“两高”司法解释后的“第一案”有关。于是，人们便把压抑已久的能量瞬间倾注到这个偏僻的县城。一个挖空心思排斥和打击舆论监督的基层政权，他的不堪自然可想而知，那么当人们以近乎报复的心理来“挖墙”时，其进退失据也没有什么奇怪了。
在中国的行政版图上，曾为秦国故地的张家川虽偏居西北一隅，但在中国的治理模式下，用“山高皇帝远”来形容它的失控未免牵强。在行政权力已经深入到每个细节的社会，做为一个县级单元，从国家权力对其控制能力上考察，它与其它地方并没有什么差别。
因此，它完全可以做为考察中国基层治理的一个样本，其呈现出的治理特点应该具备普遍的意义。
“张家川现象”的实质，也就是清华大学社会学教授所谓的“基层政权溃败”。按照他的说法，溃败指的是“细胞坏死，机能失效”。而要认识这个问题，还应该了解一下他提出的另一个概念：社会溃败。他认为社会溃败的标志是权力失控：“权力已经成为既无上面约束，又无下面监督，同时还缺少左右制衡的力量，这意味着国家权力的碎片化；官员不能负责任地进行工作，为保官升官不惜牺牲体制利益。在此背景之下，腐败已经处于失控和‘不可治理状态’。”
通过以上分析可知，“张家川现象”其实是“细胞坏死，机能失效”，它的表现是权力失控和腐败泛滥，那么不“动刀子”显然已经无法解决问题。但 “动刀子”毕竟需要一个过程，而在有效的制度建立以前，为避免权力的持续失控，可供选择的只有加强舆论监督，网络监督无疑是公认的最有效的监督形式。
一个偶然的事件，终于让张家川暴露在公众的注目下，但这种监督属于“报复性监督”，具有选择性和偶然性的特点。这种监督在某种程度上可称之为“挟公报复”，并没有可复制性。这是在特殊的权力生态下，由于其它的监督途径被阻塞后公众的选择和创造，也仅在特殊的时期起作用。“张家川现象”绝不是甘肃的“特产”，任何一个强力打压和排斥舆论监督的基层政权，都是没有揭开“盖子”的张家川。张家川的脆弱和不堪一击，也为基层治理敲响了警钟，如何延缓溃败的过程，实现国家的平稳转型，显然是一个非常紧迫且严肃的课题。
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