台湾交通部民用航空局长沈启9月24日表示，海峡两岸航线连结发展，目前较受到大陆包括机场时间带(slot)短缺等实际限制的约束，而非政治因素。沈启还说，希望这次开会只是一个开始，让国际民航组织(ICAO)看到台湾所能做出的贡献，未来“少了我们是不行的”。
率团参加ICAO大会的沈启23日在加拿大蒙特利尔指出，台湾航空公司有兴趣在上海、北京、广州和深圳等大城市增加载客量，西安与成都等二线航空中心较不列入考量。
沈启表示，在大多数受欢迎的旅游目的地，“没有时间带，载客量已满，且非常难以增加航班”。大陆不愿开放二线机场与两岸飞航管制，也限制载客量。今年底前，两岸直航航班将各自增加到1周670班次。
大陆空军控制领空，根据中国大陆民用航空局，民用航空只分配到20%的空域。大陆民用航空局5月指出，随着大陆3大航空公司计划未来3年增加至少273架飞机，这将进一步恶化已延误25%航班的交通拥塞。
对此，沈启表示，增加航班的提议在每年召开两次的两岸航空服务权会议中未遭反对。但双方尚未展开开放领空协议的谈判。参与会议的台湾代表将与其他国家的代表会晤。沈启说，台湾坚守ICAO标准，希望有一天能进一步取得ICAO的文件与资料。
但沈启强调，“中华民国”为ICAO创始会员国之一，但在1971年退出联合国后就被排除在ICAO体系之外。希望这次开会只是一个开始，让ICAO能够看到台湾所能做出的贡献，未来“少了我们是不行的”。台湾仍会继续争取成为ICAO的观察员。
沈启还说，42年前自己在交通部民航局的第一份工作就是民航局管制员，用的是ICAO第4444号文件做为管制标准。但自己8月进入民航局，“中华民国”10月就退出联合国，自此台湾再也无法参与ICAO活动。如今能重返ICAO大会，感到特别兴奋。
各国的交通部长或民航局长多半在9月27日返国，但沈启将全程参与会议到10月4日离开。沈启解释称，自己为的就是希望能与各国代表和专家多交换意见，包括管制员协会、机场联盟及民航社团都要联络。
沈启表示，无论是担任贵宾还是观察员都无法在大会上发言，但是台湾会利用机会把自己的意见表达出来，未来希望争取参加后续的地区性会议。由于地区性会议技术性为重，台湾可以有相当贡献。不过，依照沈启的说法，未来能否参加地区性会议还要且战且走。
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