在被媒体冠以中国“负债最高的城市”1个月之后，武汉市长唐良智20日借接受BBC访谈之机，首度对该市政府负债问题进行回应。
武汉市长唐良智
在被媒体冠以中国“负债最高的城市”1个月之后，武汉市长唐良智20日借接受BBC访谈之机，首度对该市政府负债问题进行回应。在强调武汉债务“安全、可控、良性、可偿还”之后，唐良智还表示，该市具体的债务规模在经过国家相关部门审计后，可能年内对外公布。
近年来，随着武汉市实施“复兴大武汉，建设国家中心城市”战略，启动大规模城市基础设施建设，市政府负债问题受到外界持续关注。今年9月中旬，根据财政部湖北专员的一份《对湖北省武汉市本级地方政府性债务管理的调查与思考》报告，有媒体称，截至2012年6月30日，武汉债务余额达2037.05亿元人民币，负债率相当于国际通行标准的1.36倍，相当于美国的1.5倍，政府2年内每天需偿债1亿元。武汉因此被冠以中国“负债最高的城市”。此后，尽管面对媒体的“狂轰滥炸”，武汉市一直对债务问题三缄其口，避而不答。
唐良智在接受BBC采访时指出，武汉现在的债务是与城市总体经济发展水平、偿债能力相匹配的。中国的计算方式也许与西方不同，大家的担心也可以理解，但要具体问题具体分析。以融资对城市经济的推动与城市价值的提升为背景动态分析，从融资规模、结构、偿债来源来计算，武汉的债务是安全的、可控的、良性的、可偿还的。具体的债务规模在经过国家相关部门审计后，可能年内对外公布。
唐良智强调，当下武汉正处于发展的战略机遇期，要抓住机遇，必须搭建城市发展的功能支撑，提升基础设施建设功能；否则会错过机遇，对不起“大武汉”的历史定位。武汉会制定合理的举债规模，优化债务结构，适应未来城市发展规律，并把资金管好、用好，用出效率、用在该用的地方。中国城市债务主要是用在重大基础设施建设和民生工程上，这与西方投入虚拟经济的债务并不一样。他同时表示，武汉社会固定资产投资不仅包括政府投资，还包括社会力量的投入、境外资本的进入等。未来，武汉将通过正确处理发展速度与质量的关系，不断调整政府管理城市的手段与方式，在城市发展与资金保障之间寻求平衡等方式，来实现城市可持续发展。
新闻延伸
被外界戏称为“满城挖”的湖北省武汉市正在遭遇资金困局。2013年武汉市的工地数量已经达到11012个，其中，市政基础设施工地539个，房地产等建筑工地10473个。债务率：相当于美国的1.5倍
2013年和2014年武汉市政府的偿债规模分别为310.59亿元、311.76亿元，这就意味着最近两年每天都要偿还大约1亿元的债务。
城市定位的提升，伴随着城建的扩张；而城建计划的加码，带来债务规模的扩大。
据《调查与思考》显示，从2010年到2012年6月，武汉市累计直接债务达到4371.85亿元；从资金来源上来看，其中，银行贷款为3763.65亿元，比重为86%，发行债券为271.48亿元，比重为6%，转贷债务为93.32亿元，比重为2%，专项借款为42.39亿元，比重为1%，其他债务为201.02亿元，比重为5%。
2008年至2011年，武汉市政府负有偿还责任的债务余额分别为747.60亿元、1328.09亿元、1572.55亿元、1435.28亿元；而在同一时期，武汉市本级政府综合财力分别为364.28亿元、567.73亿元、744.13亿元、1058.22亿元，债务率分别高达205%、234%、211%和136%。
在国际上，比较通行的标准是，地方政府负债比例上限为100%，美国规定的地方政府负债比例不得超过120%，新西兰的规定是150%，巴西的规定是200%；以2011年为例，武汉市的债务率相当于国际通行标准的1.36倍，相当于美国的1.5倍。
据记者了解，国家审计署、财政部等部门正在进行新一轮的地方账务审查，武汉从2012年至今的债务状况还没有具体的统计数据。但前述报告显示，截至2012年6月30日，武汉的债务余额为2037.05亿元，其中，相比2011年年末的1964.47亿元增加了72.58亿元，增长的主要领域为地铁债务和城投债务等。
《调查与思考》还显示，2013年和2014年是武汉市政府的偿债高峰时期，其中，2013年偿债规模为310.59亿元，2014年偿债规模为311.76亿元，这就意味着最近两年武汉市政府每天都要偿还大约1亿元的债务。
近日，本报记者关于武汉地方债的相关问题发函致武汉相关部门，截至发稿前，未得到任何回复。
按照武汉市过往的偿债经验，财政性资金是最重要的来源，占到偿债资金来源的90%以上。而2012年武汉市的财政总收入为2093亿元，其中，地方公共财政预算收入为828.58亿元。也就是说，2013年和2014年，武汉市需要拿出接近40%的公共财政预算收入用于偿还债务。另外一个值得警惕的现象是，武汉市政府性债务偿还高度依赖土地收入。仍以2011年为例，武汉政府负有偿还责任债务1435.28亿元，土地出让收入还债648.29亿元，占比超过44%。
“偿债资金过度依赖于土地收入，很容易受到房地产调控政策和地方土地供求关系的影响，如果土地收入不能达到预期，偿债资金来源就失去了保障。”武汉大学经济与管理学院一位不愿具名的财税专家提醒，土地收入的不确定性给武汉市债务偿还埋下了很大的潜在风险。
评论 (0)