被指“改革力度空前”（现政治局常委俞正声语）的中共十八届三中全会召开前夕，大陆媒体重新刊发了习近平在经济领域的核心智囊中央财经领导小组办公室主任刘鹤一篇发表于2012年中共十八大前的旧文。在这篇文章中，刘鹤以20世纪30年代的大萧条和2008年爆发的全球金融危机为考察对象，警告政府在危机中不应更多地采取民粹主义政策宣示，安抚民心，否则一旦政府的承诺未兑现，民众将会对政府权威产生危险的动摇和蔑视。
刘鹤这篇题为《两次全球大危机的比较研究》的文章发表于2012年10月份的财经专业杂志《比较》。该刊由中共经济学家吴敬琏担任主编。刘鹤在文章中撮要总结了他领衔的一项重要课题研究报告。该文章从历史大视角考察了20世纪30年代的大萧条和2008年爆发的全球金融危机，以粗线条勾画了两次危机大背景与表征的异同。
他在报告中警告，危机到来时，在公共政策空间被挤压得很小的情况下，发达国家政府所采取的民粹主义政策通常是危机的推手。
刘鹤说，“技术变革和分配差距扩大造成的心理压力，往往会引起社会公众的不满，在执政期内无力改变现状和选票政治的推动下，政府倾向于更多地采取民粹主义政策宣示，安抚民心”。而这一策略将注定成为将形势变得更糟的腐蚀剂。
他在文中称，民粹主义承诺改变了大众的福利预期，加大了对政府的依赖，也放松了自己的奋斗决心，是效果极其负面的腐蚀剂。致命问题是，一旦大众的福利预期得不到满足，社会心理很快发生逆转，并形成蔑视权威、拒绝变革和仇视成功者的强烈氛围。与此同时，超出收入能力的过度财政负债和福利主义相应成为一种习惯，这种习惯在政府和民间相互影响，其破坏力在目前的欧债危机中得到充分体现。
在刘鹤看来，两次危机中的市场力量从来都是高度政治化的力量。如果仅从经济角度认识问题而忽视其政治属性，就会犯重大的判断性错误。但“政治家往往被短期民意绑架、被政治程序锁定和不敢突破意识形态束缚，这几乎是普遍的行为模式”，以至于在危机爆发后，总是做出一些在事后看来“显得可笑”的错误。
刘鹤举例说，决策者面临民粹主义、民族主义和经济问题政治意识形态化的三大挑战，在应对政策上总犯同样的错误，特别是应当采取行动的时候总会错过时机，应当采取宏观扩张政策的时候则采取紧缩政策，应当开放和进行国际合作的时候往往采取保护主义政策，应当压缩社会福利、推动结构改革的时候却步履艰难甚至反复和倒退。正是鉴于上述教训以及其他可以总结出的经验，在中国改革进入深水区、社会矛盾多发期的大背景下，刘鹤在文中建议，抓好重大课题的务实超前研究，对危机可能出现的最坏场景做出预案，把握我国战略机遇期内涵的重大变化。
公开资料显示，刘鹤1952年出生于北京，现任中央财经领导小组办公室主任，国家发展和改革委员会副主任。此前曾长期在国家计委工作，参与历次国家五年计划的制定工作，1998年至2001年负责国家信息中心工作。
今年5月，国家主席习近平曾向访华的美国国家安全顾问多尼隆（Tom Donilon）专门介绍身边的一位“身
材高大、有着学者风度的助手”，说：“这是刘鹤，他对我非常重要。”
在一份日前公布的国务院发展研究中心（国研中心）将专门提交给中共十八届三中全会的总体改革方案中，刘鹤与该中心主任李伟领衔并提出“383”改革布局。
所谓“383”方案，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的中国新一轮改革路线图。报告还给出了改革的“时间表”，建议将改革分为三个阶段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的远期改革。
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